Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее, Центры госсанэпиднадзора) — это федеральные государственные бюджетные учреждения, созданные для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнения функций федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) такие центры относятся к юридическим лицам публичного права, созданным в форме учреждений.
Правовой статус центров госсанэпиднадзора в Гражданском кодексе
Согласно ст. 123.22 ГК РФ учреждение — это некоммерческая организация, созданная собственником для выполнения управленческих, социальных, культурных или иных функций и финансируемая им полностью или частично. Центры госсанэпиднадзора:
- создаются Правительством Российской Федерации;
- финансируются из федерального бюджета;
- не преследуют цели извлечения прибыли;
- обладают обособленным имуществом на праве оперативного управления;
- несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам.
Основание для создания и структура
В соответствии с Приказом Госкомсанэпиднадзора РФ от № 138 (в редакции от ), а также Постановлением Правительства РФ от № 1100, центры госсанэпиднадзора:
- входят в систему Роспотребнадзора или подведомственны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- имеют типовое положение, определяющее структуру, функции, права и ответственность;
- осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории субъекта Российской Федерации или в отраслевом разрезе.
Функции и полномочия
Центры госсанэпиднадзора в соответствии с ст. 46 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполняют следующие функции:
- контроль за соблюдением санитарных правил и норм;
- проведение лабораторных исследований и экспертиз;
- выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
- пресечение нарушений, угрожающих здоровью населения;
- взаимодействие с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями.
Примеры центров
Ниже приведены примеры действующих центров:
- ФГБУ Центр госсанэпиднадзора Управления делами Президента РФ — основан ;
- Центр госсанэпиднадзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области — структурное подразделение, подчинённое Роспотребнадзору;
- Центры при территориальных органах ФСБ России (до 2013 года) — были упразднены приказом ФСБ России от № 272.
Ответственность и правоспособность
В соответствии с Гражданским кодексом РФ центры госсанэпиднадзора:
- обладают общей дееспособностью;
- могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;
- несут самостоятельную ответственность по обязательствам;
- действуют на основании Устава, утверждаемого учредителем — Правительством РФ.
Таким образом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются федеральными государственными учреждениями, обладающими правами юридического лица, созданными для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществления федерального государственного надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.