Статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации посвящена особенностям формирования и применения систем оплаты труда работников, трудящихся в бюджетной сфере. Ниже вы найдёте полный текст нормы, её разъяснения, свежие изменения и судебную практику.
Действующая редакция статьи 144 ТК РФ
(в редакции Федерального закона от № 144-ФЗ, вступившего в силу )
Статья 144. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
- Системы оплаты труда (в т.ч. тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются:
- федеральными государственными органами в пределах их ведомственных полномочий;
- федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
- Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются:
- органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
- законами субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
- Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются:
- органами местного самоуправления;
- муниципальными правовыми актами о бюджете муниципального образования.
- Системы оплаты труда должны обеспечивать:
- защиту трудовых прав работников;
- повышение эффективности труда;
- противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате;
- соблюдение принципа равной оплаты за труд равной ценности.
- При формировании систем оплаты труда допускается:
- установление надбавок, доплат и премий;
- введение компенсационных выплат за вредные и (или) опасные условия труда;
- применение сдельных, повременных и смешанных форм оплаты труда;
- внедрение эффективного контракта.
- Индексация заработной платы госслужащих и работников госучреждений проводится ежегодно не ниже уровня инфляции потребительских цен.
Что изменилось в 2026 году?
Федеральный закон от № 144-ФЗ внёс ключевые поправки:
- Закреплено правило об индексации. Теперь с 1 января 2026 г. индексация проводится автоматически и не может быть отменена органами местного самоуправления.
- Введён «эффективный контракт» для всех категорий бюджетников, а не только госслужащих.
- Уточнён запрет на снижение размеров оплаты труда без согласования с профсоюзами.
- Ужесточены сроки погашения задолженности по зарплате: не более 30 календарных дней с момента её выявления.
Порядок установления системы оплаты труда на практике
Федеральные учреждения
Министерства и ведомства утверждают:
- «Порядки оплаты труда» внутри ведомства;
- «Список должностей» с указанием тарифных разрядов;
- «Положения о премировании» с привязкой к KPI.
Пример: Приказ Минздрава России от № 1293н ввёл новые коэффициенты стимулирующих выплат медикам, начиная с .
Региональные учреждения
В каждом субъекте действует региональное соглашение и отраслевое тарифное соглашение. С 2026 г. они обязательно включают пункты о:
- размере минимальной заработной платы в бюджетной сфере субъекта;
- ежегодной индексации;
- порядке премирования за достижение показателей эффективности.
Муниципальные учреждения
Решения принимаются на уровне:
- Главы муниципального образования;
- Профильного комитета местного самоуправления;
- Распоряжения главного распорядителя бюджетных средств.
Контроль за соблюдением статьи 144 ТК РФ осуществляет Росфиннадзор и прокуратура.
Судебная практика 2026 года
| Дело / дата | Суть спора | Решение суда |
|---|---|---|
| Апелляционное определение Верховного суда РФ от № 14-АД26-1 | Учитель оспаривал отсутствие индексации зарплаты в 2025 году. | Индексация обязательна; в пользу истца взыскано 18 400 ₽. |
| Определение Московского городского суда от № 33-456/2026 | Врачу отказали в премии за «эффективный контракт» без мотивации. | Премия подлежит выплате; суд указал на незаконность дискреционного отказа. |
| Постановление Конституционного суда РФ от № 11-П | Оспаривалась возможность регионов устанавливать тарифные разряды ниже федеральных. | Регионы не вправе снижать «базовые оклады»; положения закона признаны конституционными. |
Практические рекомендации для работников и кадровых служб
Работнику
- Ежегодно проверяйте наличие ежемесячной индексации в расчётном листке;
- Требуйте письменного приказа/распоряжения о выплате премии;
- При задержке зарплаты подайте жалобу в Государственную инспекцию труда онлайн через сервис «Работа в России»;
Работодателю-госучреждению
- Не позднее 1 ноября текущего года утвердите проект бюджета на следующий год с учётом индексации.
- Разместите локальные акты об оплате труда на официальном сайте учреждения.
- Ежеквартально публикуйте сведения о средней заработной плате по категориям персонала.
Чек-лист проверки соблюдения статьи 144 ТК РФ
- Есть ли в учреждении локальный нормативный акт «Положение об оплате труда»?
- Соответствуют ли должностные оклады минимальным рекомендуемым значениям?
- Проведена ли ежегодная индексация с 1 января 2026 года не ниже уровня инфляции?
- Отражены ли в коллективном договоре надбавки и премии?
- Соблюдается ли 30-дневный срок погашения задолженности по заработной плате?
Куда обратиться при нарушении
- ГИТ, онлайнинспекция.рф
- Прокуратура — через Госуслуги (раздел «Жалобы»)
- Профсоюз — первичная профсоюзная организация в учреждении
- Суд — подача искового заявления по месту нахождения работодателя
Статья 144 ТК РФ создаёт единое «правило игры» для всех категорий бюджетников, защищает их от произвола и закрепляет обязательную индексацию доходов. Начиная с 2026 года, любое снижение или «заморозка» зарплаты в госучреждениях становится практически невозможной без нарушения закона.
Последняя проверка актуальности нормативной базы: , 06:10 (МСК).