Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Почему появилась норма о независимом эксперте?

В 2013 году Указ Президента РФ № 309 обязал все федеральные органы власти создать специальные комиссии, которые контролируют служебное поведение госчиновников и устраняют конфликты интересов. Чтобы повысить прозрачность работы таких комиссий, в 2020-2021 гг; в нормативные акты внесли требование: «один из членов комиссии должен быть независимым экспертом».

Кто считается независимым экспертом?

• Нет служебной зависимости от учреждения, в котором создаётся комиссия.
• Не является госслужащим, муниципальным служащим или работником данного ведомства.
• Обладает профессиональной репутацией в сфере права, экономики, управления персоналом, этики или противодействия коррупции.
• Добровольно дал согласие участвовать в работе комиссии и подтвердил отсутствие конфликта интересов.

Примеры из практики

3.1 Банк России

В центральном аппарате Банка России действует комиссия, утверждённая Указом № 309. С 2024 года в её состав включён независимый эксперт — доцент кафедры финансового права НИУ ВШЭ, не являющийся сотрудником регулятора.

3.2 Администрация городского округа Ступино

Распоряжением главы муниципалитета от в комиссию введён независимый эксперт, преподаватель кафедры гражданского права Ступинского филиала РАНХиГС. Документ подчёркивает: «голос эксперта имеет равный вес с голосами остальных членов».

3.3 Генеральная прокуратура РФ

В аттестационную комиссию по урегулированию конфликта интересов с 2023 года входит независимый эксперт по профессиональной этике, рекомендованный Общественной палатой РФ.

Как эксперта выбирают и утверждают

1. Инициатиация. Инициативу может проявить кадровая служба, общественный совет, профсоюз или руководитель организации.
2. Проверка отсутствия конфликта интересов. Кандидат заполняет специальную декларацию и предоставляет справки об отсутствии судимости и финансовых обязательств перед учреждением.
3. Обсуждение и голосование. Кандидатуру рассматривает и утверждает коллегиальный орган (совет, коллегия, комиссия) не менее чем 2/3 голосов.
4. Приказ или распоряжение. Результаты оформляются приказом руководителя и публикуются на официальном сайте ведомства.

Полномочия независимого эксперта

• Участие в заседаниях наравне с остальными членами.
• Право инициировать проверку возможного конфликта интереса.
• Доступ к материалам служебных расследований (в пределах закона «О персональных данных»).
• Подготовка отдельного заключения, которое прилагается к протоколу и публикуется без сокращений.

Почему это важно для общества

Независимый эксперт:

• Снижает риск «служебного кругового поручительства».
• Повышает доверие граждан к антикоррупционным процедурам.
• Даёт внешнюю оценку эффективности внутренних механизмов.

Что ждёт институт в будущем

По данным Минтруда России, к 2026 году независимые эксперты будут обязательно присутствовать в комиссиях всех уровней — от Федеральной налоговой службы до региональных больниц. Планируется запуск федерального реестра экспертов и единой онлайн-платформы для их подбора, чтобы минимизировать риски «карусельного» назначения.

Независимые эксперты в комиссиях по урегулированию конфликта интересов — это «внешний аудит» служебной этики. Их участие делает процесс принятия решений более прозрачным и устойчивым к коррупционным рискам. В 2026 году эта практика должна стать не исключением, а стандартом для всех государственных и муниципальных органов.