Понятие «освоение земельного участка» по статье 39.1 ЗК РФ

Под освоением земельного участка из состава земель населённых пунктов понимается совокупность мероприятий‚ направленных на подготовку такого участка к целевому использованию в соответствии с разрешённым видом использования и градостроительной документацией. Это определение закреплено в ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ.

Что именно перечислено в статье 39.1 ЗК РФ (структура нормы)

2.1 Основные элементы освоения (ч. 2 ст. 39.1)

В указанной части закона перечислены следующие обязательные мероприятия:

1. Геодезическая (кадастровая) съёмка — уточнение границ и координат участка;
2. Размещение межевых знаков — физическое закрепление границ на местности;
3. Очистка территории от хозяйственных‚ садовых‚ дачных и иных построек‚ подлежащих сносу;
4. Вывоз и утилизация мусора и растительных остатков;
5. Прокладка инженерных сетей (водоснабжение‚ водоотведение‚ электроснабжение‚ газоснабжение‚ теплоснабжение и связь) в пределах участка;
6. Обустройство подъездных путей и внутриучастковых дорог;
7. Организация временного дренажа и водоотвода при необходимости;
8. Снос самовольных построек в порядке‚ предусмотренном гл. 5.1 ЗК РФ.

2.2 Дополнительные мероприятия (ч. 3 ст. 39.1)

Кроме обязательных‚ закон допускает осуществление дополнительных мероприятий‚ если это предусмотрено:

• правилами землепользования и застройки (ПЗЗ);
• проектом планировки территории;
• проектом межевания территории;
• иной градостроительной документацией.

Кто осуществляет освоение? (ч. 4‚ 5‚ 6 ст. 39.1)

Застройщик или иное заинтересованное лицо

Освоение осуществляется за счёт собственника участка или застройщика‚ если иное не предусмотрено договором.

Участие органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления могут возложить обязанность по освоению на собственника или предусмотреть компенсацию расходов из бюджета при реализации муниципальных программ.

Подрядные организации

Необходимые работы могут выполняться как самими собственниками‚ так и привлечёнными подрядчиками при наличии лицензий и допусков СРО.

Сроки и контроль (ч. 7‚ 8‚ 9 ст. 39.1)

Сроки освоения

Максимальный срок освоения определяется договором аренды или решением о предоставлении участка‚ но не может превышать 3 лет со дня регистрации права (для граждан) и 5 лет (для юридических лиц).

Контрольный орган

Контроль за освоением осуществляет орган местного самоуправления в форме плановых и внеплановых проверок.

Отчётность

Застройщик обязан ежегодно до 1 марта предоставлять в администрацию отчёт о ходе освоения с фото и координатами выполненных работ.

Ответственность за невыполнение требований (ч. 10–12 ст. 39.1)

• При неисполнении обязанностей орган местного самоуправления вправе выдать предписание об устранении нарушений.
• При уклонении от освоения может быть инициировано досрочное расторжение договора аренды либо изъятие участка в судебном порядке.
• Виновные лица привлекаются к административной ответственности по КоАП РФ (ст. 7.1‚ 8.5.1 и др.).

Практические рекомендации

Важно: перед началом освоения собственнику рекомендуется получить градостроительный план земельного участка в МФЦ/ГКУ «Мои Документы» и уточнить наличие охранных зон‚ сервитутов и сетей. При необходимости заказать инженерно-геологические изыскания и согласовать проект инженерной инфраструктуры в Ростехнадзоре.