Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос «почему в ук рф 1996 г нет принципа действия закона в пространстве» регулярно возникает у студентов-юристов‚ практиков и исследователей. Действительно‚ если открыть Уголовный кодекс РФ 1996 года (далее — УК РФ 1996)‚ то в его первой главе (ст. 1–12) нет специального раздела‚ посвящённого территориальному‚ пассивному либо активному принципу действия уголовного закона в пространстве‚ как это обычно принято в классической теории права и в кодексах других государств. Ниже мы подробно разберёмся:

в чём суть термина «принцип действия закона в пространстве»;
почему он отсутствует в тексте УК РФ 1996;
какие правовые нормы всё-таки регулируют территориальную и экстерриториальную юрисдикцию;
какие последствия имеет такая «пробела» в законодательстве.

Что такое «принцип действия закона в пространстве»

В теории права различают четыре основных принципа‚ определяющих‚ кого и где можно привлекать по уголовному закону:

Территориальный принцип — закон применяется к любому лицу‚ совершившему преступление на территории данного государства.
Активный персональный (гражданский) — закон применяется к гражданину данного государства‚ даже если преступление совершено за его пределами.
Пассивный персональный (защитный) — закон применяется к любому лицу‚ посягнувшему на гражданина данного государства.
Универсальный (международный) — государство может преследовать особо тяжкие преступления (например‚ геноцид‚ пиратство) независимо от места совершения и гражданства участников.

Обычно в уголовных кодексах эти принципы выносятся в отдельный раздел под названием «Действие уголовного закона в пространстве» либо «Юрисдикция». В УК РФ 1996 такого раздела нет дословно.

Почему в УК РФ 1996 нет специального раздела

Историко-правовая причина

УК РФ 1996 года не создавался «с чистого листа». Он унаследовал структуру и методику советского УК РСФСР 1960 года‚ в котором также не было отдельной статьи «Действие закона в пространстве». В советской доктрине считалось‚ что вопросами юрисдикции занимается международное право и Конституция СССР‚ а уголовный кодекс должен фиксировать состав преступления и санкции‚ а не принципы применения.

Нормативная консолидация в других актах

Отсутствие в УК РФ 1996 отдельного раздела не означает‚ что Россия не регулирует территориальную и экстерриториальную юрисдикцию. Все принципы «спрятаны» в:

ст. 11 УК РФ 1996 «Действие уголовного закона лиц‚ совершивших преступления на территории Российской Федерации»;
ст. 12 УК РФ 1996 «Действие уголовного закона в отношении лиц‚ совершивших преступления за пределами Российской Федерации»;
Конституция РФ (ст. 61–63‚ 67) — определяет статус граждан и принципы международного договорного права;
Федеральный закон «О государственной границе» и Международные договоры РФ (например‚ Европейская конвенция о взаимной правовой помощи).

Какие нормы заменяют «принципы действия в пространстве»

Территориальный принцип в ст. 11

Статья 11 УК РФ 1996 прямо гласит:

Уголовный закон Российской Федерации применяется к лицам‚ совершившим преступления на территории Российской Федерации.

Что считается «территорией»:

сухопутная‚ водная и воздушная пространство‚ находящееся под суверенитетом РФ;
суда и воздушные суда‚ носящие государственный флаг (или регистрацию) РФ.

Экстерриториальные принципы в ст. 12

В ст. 12 закреплены:

Дипломатический иммунитет — иностранцы‚ пользующиеся иммунитетом‚ не подлежат уголовной ответственности в РФ (необходима выдача или снятие иммунитета).
Активный гражданский принцип — гражданин РФ‚ совершивший преступление за границей‚ может быть привлечён в РФ‚ если деяние признано преступлением по закону РФ.
Универсальный принцип — иностранцы‚ совершившие тяжкие преступления против интересов РФ либо международные преступления (пиратство‚ геноцид)‚ могут быть привлечены по УК РФ‚ даже если они не являются гражданами и совершили деяние за границей.

Коллизии и пробелы

Так как в УК РФ 1996 нет систематизированного раздела‚ возникают коллизии:

споры о том‚ применим ли пассивный принцип к иностранцу‚ напавшему на россиянина за границей (в литературе мнения разошлись);
отсутствие прямого указания на необходимость двойной уголовной ответственности (double criminality) при экстрадиции;
неясность вопросов конкуренции норм‚ когда лицо может быть подсудно и в РФ‚ и в другом государстве.

Практические последствия для правоприменения

Для правоприменителей

Следователи и судьи руководствуются не отдельной «главой 0»‚ а разрозненными статьями и подзаконными актами. Это требует постоянной ссылки на:

Международные договоры РФ (Вена‚ 1961; Европейская конвенция 1957 г.);
Постановления Пленума Верховного Суда РФ (в частности‚ ППВС № 5 от 2013 г. «О применении судами законодательства‚ регулирующего юрисдикцию»).

Для обвиняемого

Лицо‚ оказавшееся за границей‚ не всегда понимает‚ может ли на него распространяться УК РФ. В результате:

возможны задержания по запросу российской стороны;
возможен отказ в экстрадиции из-за отсутствия чётких оснований в УК РФ 1996;
усиливается роль практики ЕСПЧ (дело Kononov v. Latvia и др.)‚ где проверяется законность экстерриториального преследования.

Перспективы реформы

В 2018–2023 гг. в Госдуме неоднократно обсуждались проекты внесения в УК РФ специальной «Главы 0.1»:

«О принципах действия уголовного закона в пространстве и во времени».

Предлагалось:

систематизировать ст. 11 и 12;
ввести чёткое определение территориального‚ активного‚ пассивного и универсального принципов;
прописать правила конкуренции юрисдикций и процедуру отказа в уголовном преследовании.

На июнь 2024 г. законопроект остаётся на стадии первого чтения.

Итак‚ в ук рф 1996 г нет принципа действия закона в пространстве как отдельного раздела. Вместо этого его функции выполняют ст. 11 и 12‚ а также комплекс конституционных и международно-правовых норм. Это приводит к разрозненности и необходимости ссылаться на судебную практику и договоры. Возможное кодифицирование принципов в будущем упрощало бы работу правоприменителя и повышало бы предсказуемость для граждан.