Актуально на . В условиях санкционного давления и ужесточения валютного контроля РФ каждая операция в иностранной валюте становится «под прицелом» банков, ФНС и Федеральной службы по финансовому мониторингу. Ниже ‒ структурированный разбор самой «популярной» статьи КоАП РФ в этой сфере — 15.25.
Откуда берётся ст. 15.25 КоАП РФ
Норма закреплена в Разделе II «Особенная часть», Главе 15 КоАП РФ «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг…». Последний раз редакция статьи менялась : введены новые составы, увеличены штрафы и расширен перечень уполномоченных органов.
Что считается валютным правонарушением
Запрещённые операции
- Расчёты между российскими резидентами в иностранной валюте (кроме случаев, прямо разрешённых законом 173-ФЗ).
- Операции через счета (вклады) в иностранных банках без разрешения ЦБ РФ.
- Перевод валюты резидентом в адрес нерезидента по подложному контракту.
- Несоблюдение порядка резервирования валютной выручки (50 % правило).
Формальные нарушения
- Несвоевременное представление отчётности по валютным операциям (для валютного контроля).
- Нарушение правил валютного контроля со стороны уполномоченных банков (непринятие контракта в учет, непроведение валютного контроля).
Составы и санкции (таблица 2026)
| Часть ст. 15.25 | Кто привлекается | Действие | Штраф (руб.) | Доп. меры |
|---|---|---|---|---|
| ч. 1 | граждане | Незаконные валютные операции | от 2 000 до 3 000 или 75–100 % суммы операции | конфискация |
| ч. 1.1 | должностные лица | То же (в служебных целях) | от 20 000 до 30 000 или 75–100 % | — |
| ч. 2 | юр; лица | Незаконные операции в крупном размере (>3 млн ₽) | от 75 % до 100 % суммы | административное приостановление деятельности до 90 суток |
| ч. 5.2 | банки | Нарушение порядка открытия/ведения счетов | от 500 000 до 1 000 000 | — |
| ч. 6.3-1 | резидент-экспортёр | Непоступление выручки в срок | от 1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки | — |
Кто расследует и наказывает
- ФНС России — основной орган, составляет протоколы по ч. 1, 1.1, 2, 6.3-1.
- Центральный Банк РФ — контроль за кредитными организациями, протоколы по ч. 5, 5.2, 6, 6.2.
- Федеральная служба по финмониторингу (Росфинмониторинг) — совместные проверки при подозрении на отмывание.
- Суд — рассматривает материалы и выносит постановление. При сумме спора свыше 3 млн ₽ подведомственно районному суду.
Сроки и процедура привлечения
Срок давности — 2 года со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП). Однако при серьёзных нарушениях, касающихся санкционных списков, срок может быть прерван и начнётся заново.
- Доследственная проверка (≤30 дней).
- Вынесение постановления о возбуждении дела.
- Направление протокола в суд в течение 3 дней после окончания срока ознакомления.
Практика Верховного Суда РФ (2025-2026)
Позиция по «подложным контрактам»
В Постановлении Президиума ВС РФ от № 44-АД-2026 указано: наличие формально оформленного контракта не освобождает от ответственности при отсутствии реальной поставки товара / оказания услуг. Штраф 100 % суммы операции оставлен в силе.
Форс-мажор и санкции
Если валютное нарушение связано с ограничительными мерами, введёнными после , суд может снизить санкции до минимума (Письмо ФНС от № СД-4-2/792@), но освобождение от ответственности не предусмотрено.
Как снизить или избежать штраф
- Добровольное раскрытие: если нарушение выявлено до начала проверки и вы самостоятельно уведомили ФНС, штраф может быть снижен на 50 % (ст. 4.1.1 КоАП).
- Комплаенс-контроль: внедрение внутренних процедур валютного контроля (чек-листы, двойное подписание, аудит трейд-финансовых документов).
- Актуализация контрактов: включение force majeure и санкционных оговорок, замена валюты расчётов на рубли/юани.
- Обжалование: при наличии формальных нарушений при составлении протокола (неустранимая неоднозначность, пропуск сроков) можно добиться прекращения дела в суде.
Чек-лист компании на 2026 год
- Проверьте, все ли экспортные контракты поданы в банк-контрагент для резервирования счёта.
- Удостоверьтесь, что валютная выручка поступает на спецсчёт «К» в течение 60 дней от даты экспорта.
- Установите «красный флаг» в бухгалтерской системе при операциях свыше 3 млн ₽ в эквиваленте.
- Проводите ежеквартальный внутренний аудит по форме 040-05/4.
- Подпишитесь на официальные разъяснения ФНС и ЦБ (каналы «Телеграм-канал ФНС: @fns_russia»).
Ответы на частые вопросы
Вопрос: Можно ли списать со счёта в банке-нерезиденте дивиденды после ?
Ответ: Да, при соблюдении требований Указа Президента № 95 и лицензии Генпрокуратуры. Иначе — штраф по ч. 1 ст. 15.25.
Вопрос: Что делать, если банк заблокировал валютный перевод?
Ответ: Запросите письменное обоснование, подайте запрос в ЦБ/ФНС, а затем в суд — это может быть основанием для освобождения от штрафа.
Статья 15.25 КоАП РФ — главный «каратель» валютных нарушений в 2026 году. Штрафы вплоть до 100 % суммы операции и административное приостановление бизнеса делают риск крайне высоким. Комплаенс, своевременные отчёты и юридическая поддержка — единственная страховка.
Последняя редакция: 07:55 MSK. При цитировании ссылка на источник обязательна.