Ведомственная экологическая экспертиза — это обязательная процедура оценки воздействия на окружающую среду, проводимая отраслевыми (ведомственными) органами власти для объектов, попадающих в их сферу управления. В отличие от государственной экологической экспертизы, инициатором выступает само ведомство, которое реализует или курирует проект.
Цели и задачи
- обеспечить соблюдение природоохранного законодательства;
- минимизировать негативное воздействие на экосистемы;
- согласовать проектные решения с природоохранными требованиями;
- выявить и предупредить возможные экологические риски;
- обосновать экономическую целесообразность природоохранных мероприятий.
Кто проводит
Экспертизу осуществляют специально уполномоченные подразделения федеральных министерств и ведомств, например:
- Росприроднадзор — для объектов, затрагивающих недра, водные ресурсы, отходы;
- Росгидромет — при изменении атмосферного воздуха, климатических параметров;
- Рослесхоз — при застройке или освоении лесного фонда;
- территориальные комиссии Минобороны, Минтранса, Минэнерго — для объектов оборонного и транспортного значения.
Объекты, подлежащие ведомственной экспертизе
- линейные объекты (трассы, трубопроводы, ЛЭП) на особо охраняемых территориях;
- объекты инфраструктуры, расположенные на федеральной собственности;
- военные полигоны, испытательные стенды, космодромы;
- малые и средние предприятия, оказывающие ограниченное воздействие на среду.
Этапы проведения
Подготовка и подача документации
Заявитель предоставляет:
- проектную документацию;
- материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- обоснование природоохранных мероприятий;
- заключения санитарно-эпидемиологической службы и Роспотребнадзора (при необходимости).
Проверка комплектности
Документы проверяются на соответствие перечню, установленному приказом Минприроды № 87 от 20 ноября 2012 г. и исх. от 7-12/47/4481.
Экспертиза материалов
Специалисты ведомства:
- анализируют технологические решения;
- оценивают прогнозные выбросы/сбросы;
- сверяют проект с экологическими нормативами;
- выявляют потенциальные аварийные ситуации.
Повторная экспертиза
Если проект дорабатывается, назначается повторная ведомственная экологическая экспертиза. Стоимость повторной экспертизы рассчитывается по тарифам ведомства исходя из объёма доработок и трудозатрат.
Выдача заключения
- перечень обязательных природоохранных мероприятий;
- условия эксплуатации объекта;
- срок действия заключения (обычно до 5 лет).
Сроки и стоимость
| Вид работ | Минимальный срок | Ориентировочная стоимость, руб. |
|---|---|---|
| Экспертиза документации | 30 календарных дней | 50 000–300 000 |
| Повторная экспертиза | 15 календарных дней | 25 000–150 000 |
| Дополнительные исследования | от 10 рабочих дней | по договорённости |
Отличие от государственной экологической экспертизы
- Инициатор: ведомство — заказчик проекта (а не Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору).
- Масштаб: ограничен территорией или отраслью ведомства.
- Обжалование: возможно через вышестоящее министерство или суд.
Последствия отрицательного заключения
При получении отрицательного вывода ведомственной экспертизы:
- запрещается строительство и эксплуатация объекта;
- за счёт заявителя разрабатываются дополнительные меры по снижению негативного воздействия;
- если нарушения критичны, проект может быть отклонён полностью.
Как подготовиться к ведомственной экспологической экспертизе
- Изучить отраслевые нормативы: СП, СНИП, ГОСТы и методические письма.
- Заказать у независимых экспертов предварительную экологическую оценку.
- Согласовать проект с территориальным управлением Росприроднадзора до подачи в ведомство.
- Уточнить перечень документов в регламенте конкретного ведомства.
- Зарезервировать временной и финансовый запас на возможную доработку.
Ведомственная экологическая экспертиза, важный инструмент экологической безопасности и управления природоохранной деятельностью в рамках отдельных отраслей. Правильное прохождение процедуры позволяет не только добиться официального разрешения на реализацию проекта, но и заложить основы его устойчивого функционирования на всём жизненном цикле.