Общая характеристика статьи 246 УК РФ
Статья 246 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. В диспозиции указано, что под запретом находятся деяния, связанные с:
- проектированием,
- размещением,
- строительством,
- вводом в эксплуатацию,
- эксплуатацией
промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, если эти действия повлекли тяжкие последствия в виде:
- загрязнения почвы,
- загрязнения воды,
- загрязнения воздуха,
- уничтожения или повреждения лесных массивов и иной растительности,
- гибели животных и т.д.
Понятие диспозиции уголовно-правовой нормы
Диспозиция — это часть уголовно-правовой нормы, в которой формулируется разрешённое или запрещённое правило поведения. В зависимости от способа описания состава преступления различают:
- Простые диспозиции, кратко описывают признаки преступления.
- Описательные диспозиции — подробно перечисляют признаки состава.
- Бланкетные диспозиции — содержат отсылку к другим нормативным актам.
- Ссылочные диспозиции — отсылают к другим статьям УК РФ или КоАП.
- Ссылочно-бланкетные диспозиции — сочетают оба признака.
Вид диспозиции статьи 246 УК РФ: ссылочно-бланкетная
Ссылочный элемент
Диспозиция статьи 246 является ссылочно-бланкетной: она содержит отсылку к внешним нормативным актам, в которых закреплены охраняемые уголовным правом требования, а именно:
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- Федеральный закон от № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Федеральный закон от № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
- подзаконные нормативные акты (Постановления Правительства РФ, приказы Минприроды, СП, СНиП, СПКТ и др.).
Бланкетный элемент
Поскольку в тексте статьи 246 УК РФ не раскрывается содержание «правил охраны окружающей среды», для квалификации необходимо обращаться к внешним источникам, что является признаком бланкетной диспозиции.
Особенности применения ссылочно-бланкетной диспозиции
Необходимость комплексного анализа
Суд и следствие обязаны:
- Установить конкретное нарушение, зафиксированное во внешнем нормативном акте.
- Проверить наличие причинной связи между нарушением и наступившими тяжкими последствиями.
- Оценить масштаб вреда (экологический, экономический, здоровью людей).
Проблемы разграничения с другими составами
Ссылочно-бланкетная природа статьи 246 затрудняет её границы с:
- ст. 247 УК РФ (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов);
- ст. 254 УК РФ (Уничтожение или повреждение земель);
- ст. 250 КоАП РФ (административные правонарушения в области охраны окружающей среды).
Судебная практика
В Кассационном определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от № 11-О17-2 подчёркивается, что:
«При разграничении конкурирующих составов преступлений необходимо выяснить, какая статья наиболее полно охватывает содеянное, и как она соотносится с другими нормами УК РФ и КоАП РФ».
Аналогичные выводы содержатся в Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ за 2023-2025 гг., где особое внимание уделяется бланкетности ст. 246 и необходимости конкретизировать нарушенные нормы именно из внешних источников.
Пути совершенствования
Юристы и учёные (см. научную работу в КиберЛенинка) предлагают:
- Внести в диспозицию краткое перечисление ключевых подзаконных актов для устранения неопределённости.
- Разграничить ответственность по степени вреда, введя дифференциацию на значительный и тяжкий вред.
- Синхронизировать ст. 246 с актуальными экологическими стандартами, принятыми после 2020 года.
Таким образом, диспозиция статьи 246 УК РФ является ссылочно-бланкетной, что позволяет оперативно реагировать на изменения в экологическом законодательстве, но одновременно требует от правоприменителя глубокого знания межотраслевых нормативных актов. Совершенствование формулировок и усиление связей с подзаконными актами способны повысить правовую определённость и качество правоприменения.