Дата актуализации: 07 апреля 2026 г.

Общие положения

Экологическая экспертиза – это обязательный государственный контроль за экологической безопасностью
проекта‚ программы‚ документации‚ а также за соблюдением экологических требований в процессе
реализации хозяйственной деятельности. Основным нормативным актом‚ регулирующим порядок проведения
экспертизы‚ является Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174‑ФЗ «Об экологической экспертизе». Нарушения требований этого закона и сопутствующих нормативных актов
предусматривают административную‚ гражданско‑правовую‚ материальную и уголовную ответственность.

Нормативно‑правовая база

• КоАП РФ‚ ст. 8.4 – «Нарушение законодательства об экологической экспертизе».
• ФЗ 174‑ФЗ «Об экологической экспертизе»‚ главы VII–VIII (ст. 30‑34) – классификация видов нарушений‚
  порядок их расследования и виды ответственности.
• ФЗ 1995‑149 (Закон об охране окружающей среды) и ряд подзаконных актов (приказы Минприроды‚ ГОСТы‚
  санитарные нормы)‚ которые уточняют порядок сбора и анализа экологических данных.

Основные категории нарушений

В соответствии с законодательством РФ и практикой применения‚ нарушения делятся на четыре основные
группы:

Нарушения‚ связанные с обязательностью проведения государственной экологической экспертизы

1. Отказ или задержка в проведении государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) для объектов‚
   подпадающих под её обязательный порядок (например‚ крупные промышленные проекты‚
   строительство объектов инфраструктуры‚ добыча полезных ископаемых).
2. Начало финансирования‚ строительства или эксплуатации проекта без получения положительного
   заключения ГЭЭ.

без устранения указанных недостатков.

Нарушения в процессе проведения и оформления экспертизы

• Фальсификация заключения – преднамеренное искажение выводов экспертов‚
  подделка данных или заключения.
• Сокрытие информации о конфликте интересов членов экспертной комиссии
  (например‚ наличие трудовых или договорных отношений с заказчиком).
• Неправильный состав экспертной комиссии: привлечение к экспертизе лиц‚ не отвечающих требованиям
  квалификации‚ или участие в комиссии представителей заказчика/разработчика.
• Необоснованность и неполнота материалов‚ представляемых в ходе экспертизы
  (отсутствие необходимых экологических мониторингов‚ недостоверные расчёты).

Нарушения в учёте и публикации результатов экспертизы

• Отказ от публикации заключения в открытом доступе‚ что нарушает принцип публичности
  экологической экспертизы.
• Неправильный учёт выводов общественной экологической экспертизы и рекомендаций органов
  местного самоуправления (см. ст. 30 ФЗ 174‑ФЗ).
• Несоблюдение сроков информирования заинтересованных лиц и общественности о результатах
  экспертизы.

Нарушения‚ связанные с осуществлением деятельности‚ не соответствующей заключению экспертизы

• Эксплуатация объектов в режиме‚ превышающем предельно допустимые уровни загрязнений‚
  указанные в заключении.
• Изменение технологических процессов без повторной экспертизы и согласования с контролирующими
  органами.
• Нарушение предписаний‚ выданных в рамках экологического надзора (например‚ требования к
  системам очистки сточных вод).

Ответственность за нарушения

Административная ответственность (КоАП РФ‚ ст. 8.4)

За каждое из перечисленных в пункте 1–4 нарушений предусмотрено наложение штрафа:

• Для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей (в зависимости от тяжести нарушения).
• Для должностных лиц – от 100 000 до 300 000 рублей и/или лишение права занимать
  должности‚ связанные с экологическим контролем‚ на срок до 3 лет.

Гражданско‑правовая ответственность

• Обязанность возместить причинённый вред окружающей среде (восстановление нарушенных экосистем‚
  ликвидация загрязнений).
• Компенсация ущерба‚ причинённого третьим лицам (жителям‚ предприятиям)‚ в случае нарушения
  условий экологической экспертизы.

Уголовная ответственность

При особо тяжких последствиях (значительный экологический ущерб‚ смерть людей‚
значительные экономические потери) может наступить уголовная ответственность в виде штрафа‚
исправительных работ или лишения свободы (ст. 239 УК РФ – «Нарушение требований охраны
окружающей среды»).

Профилактика и контроль

1. Соблюдение процедуры подбора экспертов. Члены комиссии должны соответствовать
   требованиям квалификации‚ не иметь конфликта интересов и проходить регулярное обучение.
2. Прозрачность процесса. Публикация всех этапов экспертизы‚ открытый доступ к
   заключениям и комментариям общественности.
3. Внутренний контроль. Организация проверок соответствия
   документации требованиям ФЗ 174‑ФЗ и КоАП РФ (внутренний аудит‚ независимая проверка).
4. Своевременное реагирование на предписания. Оперативное устранение замечаний‚
   выданных в рамках экологического надзора.
5. Обучение персонала. Регулярные семинары для сотрудников заказчиков‚
   исполнителей и экспертов о новых требованиях законодательства (изменения 2020‑2025 гг.)

Примеры типовых нарушений

Система экологической экспертизы в России построена на принципах обязательности‚ публичности‚
независимости и научной обоснованности. Нарушения законодательства в этой сфере могут иметь
серьёзные последствия как для компаний‚ так и для окружающей среды. Понимание видов нарушений‚
правовых механизмов ответственности и мер профилактики позволяет избежать штрафов‚
сократить экологический риск и укрепить доверие общества к деятельности предприятий.

Ссылка на официальные нормативные акты: Гарант‚ КонсультантПлюс. Информация актуальна на .