Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, это особые территории, прилегающие к водным объектам, на которых действует жёсткий правовой режим. Цель таких ограничений — предотвратить загрязнение, засорение, заиливание и истощение вод, а также сохранить уникальные природные комплексы. В статье приведён исчерпывающий перечень ограничений, установленных ст. 65 Водного кодекса РФ (действующая редакция на ).
Классификация ограничений
Все ограничения делятся на две большие группы:
- Абсолютные запреты — деятельность полностью исключается.
- Ограничения при наличии специальных условий — допускается при соблюдении технических и экологических требований.
Абсолютные запреты в водоохранной зоне
Использование сточных вод для орошения и удобрения
- Запрещено применение сточных вод для повышения плодородия почв.
Размещение объектов захоронения и отходов
- Кладбища, объекты уничтожения биологических отходов, свалки, хранилища химических, взрывчатых, токсичных и ядовитых веществ.
- Исключение: специализированные хранилища аммиака, метанола и др. в портах, но только за пределами прибрежных защитных полос.
Авиационные работы
- Запрещено проведение авиационных мероприятий по борьбе с вредными организмами.
Движение и стоянка транспорта
- Движение и стоянка транспортных средств вне дорог и специально оборудованных площадок с твёрдым покрытием запрещены.
- Исключение: период создания рекреационных объектов, но дороги впоследствии подлежат сносу и рекультивации.
АЗС, склады ГСМ, СТО
- Строительство и реконструкция АЗС, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания запрещено, за исключением объектов в составе портов и объектов ФСБ.
Пестициды и агрохимикаты
- Запрещено хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, кроме специализированных хранилищ в портах за пределами прибрежных полос.
Сброс сточных вод
- Запрещён сброс любых сточных (включая дренажные) вод в водоём или на поверхность земель водоохранной зоны.
Разведка и добыча полезных ископаемых
- Разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых запрещены, кроме случаев, когда работы ведутся в рамках уже выданных лицензий на иные полезные ископаемые и по утверждённому техническому проекту.
Дополнительные запреты в прибрежной защитной полосе
В прибрежной защитной полосе, помимо общих запретов, действуют специальные ограничения:
- Распашка земель запрещена.
- Размещение отвалов размываемых грунтов запрещено.
- Выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей/ванн для них запрещены.
Ограничения при наличии специальных условий
В ряде случаев деятельность возможна, но только при наличии обязательных инженерных мероприятий:
- проектирование, строительство и эксплуатация объектов допускаются при условии оборудования очистных сооружений, соответствующих нормативам допустимых сбросов;
- для садоводческих и огороднических участков разрешены временные приёмники сточных вод из водонепроницаемых материалов до подключения к централизованной канализации или постройки локальных очистных;
- на защитных лесах дополнительно действуют лесохранные ограничения;
- строительство специализированных хранилищ агрохимикатов допускается при наличии систем предотвращения загрязнения вод.
Ответственность за нарушение
Нарушение режима водоохранных зон влечёт:
- Административную ответственность по ст. 8.13 КоАП РФ (штрафы до 100 000 руб. для юр. лиц).
- Уголовную ответственность при причинении крупного ущерба водному объекту (ст. 254 УК РФ).
- Принудительное восстановление нарушенного состояния за счёт нарушителя.
Практические рекомендации
- Перед началом любых работ вблизи водных объектов необходимо уточнить границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в органах Росприроднадзора или местной администрации.
- Получите заключение по проекту водоохранных мероприятий.
- Оформите разрешительную документацию на строительство, эксплуатацию очистных сооружений и сброс сточных вод.