Внешняя запретная зона (далее – ЗЗ) – это специально ограждённая часть территории следственного изолятора (СИЗО), доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности учреждения, предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц и поддержания порядка внутри исправительного комплекса.
Правовые основы создания запретных зон
Основу правового регулирования создания и эксплуатации запретных зон в исправительных учреждениях составляет:
- Приказ Министерства юстиции РФ от 17 июня 2013 г; № 94 «Об изменениях в приказ Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 г. № 279»;
- Приказ Минюста России от № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно‑техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно‑исполнительной системы». Последняя редакция – от .
В этих нормативных актах указано, что:
- Срабатывание ручных охранных извещателей и рубежей обнаружения запретной зоны должно обеспечивать автоматическое включение световых и звуковых оповещателей;
- Внешняя запретная зона городского объекта ограждается забором сплошного заполнения, а внегородского – забором из колючей проволоки (пункт 7 указанного приказа).
Цели и задачи внешней запретной зоны
Основные задачи ЗЗ включают:
- Контроль доступа к территории СИЗО;
- Препятствование попыткам побега заключённых;
- Защиту персонала и посетителей от потенциальных угроз;
- Обеспечение возможности быстрого реагирования охранных служб в случае нарушения границы зоны.
Техническое оборудование зоны
Согласно приказу Минюста, внешняя запретная зона оснащается следующими инженерно‑техническими средствами:
- Охранные извещатели (ручные и автоматические) – размещаются на каждом пункте входа в зону;
- Световые и звуковые сигналы – включаются автоматически при срабатывании извещателя;
- Системы видеонаблюдения (CCTV) – круглосуточный контроль за передвижением на границе зоны;
- Контроль доступа (СКУД) – электронные пропуска, биометрические сканеры для персонала;
- Ограждающие конструкции – заборы, колючая проволока, барьеры из металла;
- Сигналы тревоги и оповещения – связь с центральным пунктом охраны и ППС.
Организация и порядок функционирования
Охранные мероприятия
Охрана внешней ЗЗ осуществляеться в соответствии с регламентом:
- Дежурные смены охраны (дневная, ночная) – минимум два сотрудника на посту;
- Регулярные обходы территории с фиксированными маршрутами;
- Проверка исправности технических средств не реже одного раза в 24 часа;
- Ведение журнала событий (срабатываний, нарушений, технических сбоев).
Сигналы и реагирование
При срабатывании извещателя происходит:
- Мгновенное включение красного светового сигнала и звукового сиреневого оповещения;
- Передача сигнала на центр управления охраной;
- Автоматическое уведомление службы быстрого реагирования (полиции, охранных подразделений);
- Запуск видеозаписи с камер, охватывающих место нарушения.
Знаки и табличное оформление
Для обозначения внешней запретной зоны используются официальные знаки, предусмотренные ГОСТ 12.2.007‑77 «Знаки безопасности». На территории СИЗО обычно размещаются:
- Табличка «Проход запрещён» (изготовленная компанией ГАСЗНАК);
- Знак «Охраняемая территория» с указанием штрафов за нарушение.
Правовые последствия нарушения
Нарушение границы внешней ЗЗ влечёт за собой административную и уголовную ответственность:
- Для граждан – штраф от 5 000 до 30 000 рублей или административный арест (ст. 20.27 КоАП РФ);
- Для сотрудников СИЗО – дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения, если нарушение связано с их бездействием.
Сравнение с другими типами запретных зон
| Тип зоны | Назначение | Ограждение | Техническое обеспечение |
|---|---|---|---|
| Внешняя | Ограничение доступа к территории СИЗО | Забор сплошного заполнения (город), колючая проволока (внегород) | Извещатели, световые/звуковые сигналы, видеонаблюдение, СКУД |
| Внутренняя | Контроль перемещения заключённых внутри блока | Перегородки, двери с электронным замком | Контроль доступа, датчики движения, система оповещения |
| Техническая | Защита инженерных коммуникаций (электросети, вентиляция) | Ограничительные барьеры, запирающие устройства | Системы мониторинга, датчики состояния оборудования |
Практические рекомендации для персонала
Для эффективного функционирования внешней запретной зоны рекомендуется:
- Проводить регулярные инструктажи по действиям при срабатывании сигналов;
- Обеспечить контроль доступа только уполномоченным сотрудникам;
- Вести плановые проверки технического состояния ограждающих конструкций;
- Своевременно обновлять программное обеспечение систем видеонаблюдения и СКУД;
- Документировать все инциденты в журнале охраны и проводить их анализ.
Внешняя запретная зона СИЗО – это ключевой элемент системы охраны исправительного учреждения, который формирует первый барьер против несанкционированного доступа. Правовое регулирование, техническое оснащение и строгий порядок функционирования позволяют поддерживать высокий уровень безопасности как для заключённых, так и для персонала.
Соблюдение всех требований приказов Минюста РФ, а также постоянное совершенствование охранных технологий, гарантируют надёжную защиту территории СИЗО и минимизируют риски возникновения чрезвычайных ситуаций.
Дата публикации: | Источник: Приказ Минюста РФ от № 279 (ред. от ) и связанные нормативные акты.