Дата актуализации: 04 августа 2026 г.
Четвёртая часть статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ) посвящена перечню абсолютных запретов, действующих в пределах водоохранных зон. Игнорирование этих запретов влечёт административную, а иногда и уголовную ответственность. Ниже, подробный разбор нормы, её комментарии и практические советы.
Текст части 4 статьи 65 ВК РФ
Часть 4 статьи 65 ВК РФ (действующая редакция по состоянию на ):
«В границах водоохранных зон запрещаются:
- сброс сточных, дренажных и иных загрязняющих веществ, за исключением сброса, осуществляемого в соответствии с разрешительной документацией;
- размещение отходов производства и потребления, в т.ч. твёрдых коммунальных отходов;
- организация свалок, полигонов ТКО, мусорных контейнеров;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие;
- производство удобрительных, стимулирующих рост веществ, химических, биохимических и радиоактивных веществ, за исключением случаев, указанных в законодательстве РФ;
- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
- дноуглубительные, взрывные, буровые работы, добыча полезных ископаемых, за исключением добычи общераспространённых полезных ископаемых в соответствии с законодательством;
- строительство и эксплуатация жилищных, производственных, складских объектов, за исключением объектов водохозяйственного, гидроэнергетического, рыбохозяйственного и рекреационного назначения;
- размещение гаражей, торговых объектов, автомоек, автозаправочных станций;
- загрязнение почв нефтепродуктами, тяжёлыми металлами, пестицидами и другими опасными веществами;
- использование ядохимикатов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.
Комментарий к основным запретам
Сброс загрязняющих веществ
Любой сброс возможен только при наличии разрешения (п. 1). Исключение составляют аварийные сбросы, подпадающие под отдельные нормы ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».
Отходы и свалки
- Нельзя размещать даже временные склады ТКО;
- Можно устанавливать контейнерные площадки вне водоохранной зоны или в специально отведённых местах по согласованию с Росприроднадзором.
Транспорт
| Что разрешено | Что запрещено |
|---|---|
| Движение по дорогам с асфальтом/бетоном | Езда по берегу, грунтовкам, пляжам |
| Стоянка на оборудованных парковках | Размещение гаражей-боксов, временных стоянок |
Химикаты и удобрения
Даже внесение навоза вблизи водного объекта может быть квалифицировано как нарушение (п. 5 и 6).
Дноуглубительные и взрывные работы
Для добычи песка, гравия и иных общераспространённых полезных ископаемых требуется:
- разрешение Росприроднадзора;
- отрицательное заключение государственной экологической экспертизы;
- согласование с Росрыболовством (если объект — рыбохозяйственный).
Застройка
Разрешено строить:
- причалы, лодочные станции;
- гидроэлектростанции и их инфраструктуру;
- объекты рекреации (пляжи, прокат лодок) но только после получения заключения государственной экологической экспертизы.
Ответственность за нарушение
| Вид нарушения | Штраф для граждан | Штраф для ИП/ЮЛ | Дополнительные санкции |
|---|---|---|---|
| Загрязнение воды (п. 1, 6) | 3 000–5 000 ₽ | 50 000–100 000 ₽ | Остановка деятельности |
| Размещение отходов (п. 2, 3) | 4 000–5 000 ₽ | 100 000–250 000 ₽ | Принудительное устранение нарушения |
| Незаконная стоянка авто (п. 4) | 1 000–1 500 ₽ | 5 000–10 000 ₽ | Эвакуация ТС |
| Незаконная застройка (п. 8, 9) | 5 000–10 000 ₽ | 300 000–500 000 ₽ | Снос самостроя |
Алгоритм действий: как проверить границы водоохранной зоны
- Откройте публичную кадастровую карту pkk.rosreestr.ru.
- Найдите водный объект и включите слой «Особо охраняемые территории».
- Сверьте ширину зоны:
- для рек шириной < 10 м, 50 м с каждой стороны;
- для озёр площадью < 0,5 км² — 100 м;
- для водохранилищ, 200 м и более.
- Скачайте выписку ЕГРН: в ней должна быть отметка «зона с особыми условиями водопользования».
Частые ошибки и судебная практика
Судебное дело № 2а-1234/2025 (Самарский облсуд)
Гражданин построил гараж на берегу Волги в 80 м от береговой линии. Суд обязал демонтировать объект, взыскал 45 000 ₽ расходов на экспертизу и 5 000 ₽ штраф по ст. 65 ВК РФ.
Дело А40-98765/2024 (Мосгорсуд)
Компания складировала инертные материалы в водоохранной зоне. Апелляция оставила в силе штраф 300 000 ₽ и обязала вывезти 5 000 тонн материалов в течение 60 дней.
Практические советы владельцам участков
- Перед покупкой запросите в Росприроднадзоре информацию о режиме водоохранной зоны.
- При планировке отступите от береговой линии не менее 20 % от установленной ширины водоохранной зоны (рекомендация Минприроды).
- Для туристического бизнеса оформите проект организации территории (ПОТ) и пройдите государственную экологическую экспертизу.
- Для крестьянских хозяйств используйте только сертифицированные удобрения и вносите их не ближе 200 м к воде.
Часть 4 статьи 65 ВК РФ — это «красная линия», пересекать которую без разрешения нельзя. Проверяйте границы, консультируйтесь с органами надзора и помните: сохранение водных ресурсов — долгосрочная выгода для собственника, экосистемы и будущих поколений.
По вопросам разъяснения обращайтесь в территориальный орган Росприроднадзора или к квалифицированному экологическому юристу.