Действующий Водный кодекс РФ (Федеральный закон № 74-ФЗ от , в редакции по , действующей с ) посвящает целую Главу 6 (ст. 55–67.1) систематическому регулированию вопросов охраны водных объектов. Ниже приведено подробное руководство по основным положениям, обязанностям и практическим механизмам, закреплённым в Кодексе.
Понятийный аппарат
Для последующего анализа используем термины, определённые в ст. 1 ВК РФ:
- Акватория — водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
- Водное хозяйство, деятельность по изучению, использованию, охране водных объектов, а также по предотвращению и ликвидации негативного воздействия вод (ст. 1 п. 2).
Основные требования к охране водных объектов (ст. 55)
Статья 55 формулирует общие принципы:
- Охрана поверхностных и подземных вод обеспечивается комплексом правовых, организационных, технических и экономических мер.
- Любые водохозяйственные мероприятия обязаны выполняться в строгом соответствии с ВК РФ, федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных вод и Правилами охраны подземных вод, утверждёнными Правительством РФ (ст. 55 ч. 2).
Охрана от загрязнения и засорения (ст. 56)
3.1 Запретительные нормы
- Запрещаются сброс сточных вод, отходов производства и потребления, а также захоронение отходов в водные объекты без разрешения.
- Не допускается сброс веществ, превышающих предельно допустимые выбросы (ПДВ) и предельно допустимые сбросы (ПДС).
3.2 Обязанности субъектов
Физические и юридические лица обязаны:
- применять наилучшие доступные технологии;
- осуществлять санитарную очистку и обводнение водоохранных зон;
- ежегодно отчитываться в Росприроднадзоре о фактическом объёме и составе сбросов.
Этапы проектирования и строительства (ст. 60)
Статья 60 устанавливает специальный режим охраны при:
- Проектировании — обязательная государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ);
- Строительстве и реконструкции — соблюдение строительных норм и водоохранных требований;
- Вводе в эксплуатацию — получение разрешения на водопользование;
- Эксплуатации — обязательное ведение журнала учёта водопотребления и водоотведения, а также регулярное техническое обслуживание очистных сооружений.
Водоохранные зоны и прибрежные полосы
Для каждой категории водных объектов предусмотрены:
- Водоохранная зона, территория вдоль береговой линии, где ограничены хозяйственная деятельность и строительство.
- Прибрежная защитная полоса (5–50 м) — запрет на размещение свалок, моек транспорта, складов нефтепродуктов и др.
Размеры зон устанавливаются Правительством РФ по категориям водных объектов (реки, озёра, водохранилища, подземные воды).
Ответственность за нарушения
| Вид нарушения | Мера ответственности |
|---|---|
| Сброс без разрешения | Административный штраф до 250 000 ₽ (ст. 8.13 КоАП РФ) |
| Нарушение режима водоохранной зоны | Штраф до 100 000 ₽, возможен судебный запрет деятельности |
| Загрязнение, причинившее вред жизни/здоровью | Уголовная ответственность (ст. 250 УК РФ) |
Практические рекомендации для бизнеса и граждан
- До начала любых работ ознакомьтесь с картой водоохранных зон на публичной кадастровой карте Росреестра.
- Получите комплексное экологическое разрешение (КЭР) — новый инструмент, введённый Федеральным законом № 219-ФЗ.
- Внедрите систему экологического менеджмента (ISO 14001) — это снизит риски штрафов и повысит инвестиционную привлекательность.
- Если вы гражданин:
- Не оставляйте отходы на берегу;
- Сообщайте о нарушениях в Росприроднадзор (тел. ###-###-#### или через мобильное приложение «Добровольный экологический инспектор»).
Перспективы 2024–2025 годов
На рассмотрении Госдумы находится законопроект, направленный на:
- сокращение избыточных требований к схемам комплексного использования и охраны водных объектов;
- цифровизацию разрешительных процедур через портал «Госуслуги.Бизнес»;
- введение понятия «водная безопасность» как отдельного направления государственной политики.
Дата актуализации: