Что такое зоны затопления и подтопления?
- Зона затопления — участок местности, временно покрываемый водой при прохождении паводков, селевых потоков или в результате аварий на гидротехнических сооружениях.
- Зона подтопления — территория, где уровень грунтовых вод регулярно поднимается выше поверхности почвы или пола помещений, создавая угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Правовая база
Ключевые нормы находятся в Водном кодексе Российской Федерации (ВК РФ), гл. 11.1 «Особенности водоохранной деятельности в зонах затопления и подтопления». Опираясь на кодекс, правительство РФ утвердило:
- Положение о порядке создания, изменения и отмены зон затопления и подтопления (ПП № 1287 от , в ред. от 2025 г.).
- Методические рекомендации по гидрологическому и гидрогеологическому моделированию.
- Требования к картографическому материалу, подлежащему внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Как формируются паводковые зоны
Этап 1. Мониторинг и исследования
- Государственный каталог географических названий (ГКГН) уже содержит более 29 000 водных объектов только на территории Пермского края (Прикамье).
- Данные о речных стоках, уровнях грунтовых вод и исторических паводках собирают Росгидромет, Росводресурсы и региональные власти.
Этап 2. Моделирование и расчёт границ
Используя математические модели, специалисты определяют:
- Вероятность затопления для расчётных паводков различной обеспеченности (1 %, 5 %, 10 %).
- Глубину и продолжительность стояния воды.
- Топографические особенности местности (рельеф, плотность застройки, наличие дамб и водоёмов).
Этап 3. Внесение в ЕГРН
Количественный срез по регионам (по состоянию на март 2026 г.)
| Регион | Зоны затопления, ед. | Зоны подтопления, ед. | Дополнительно |
|---|---|---|---|
| Республика Татарстан | 52 | — | Площадь потенциальных зон > 1 000 га |
| Омская область | 34 | 30 | Данные внесены в ЕГРН |
| Кемеровская область (Кузбасс) | — | — | Активная весенняя работа по уточнению границ |
Ограничения и обязанности
Для землепользователей и застройщиков
- Запрет на новое строительство в зонах затопления без согласования с органами Росприроднадзора и Росводресурсов.
- Обязательное проведение инженерных изысканий и оценки риска паводковых процессов.
- Оформление обязательного страхования имущества в случае размещения объектов в зоне риска (проект Минстроя и Минэкономразвития, внесён в Госдуму 17 марта 2026 г.).
Для органов власти
- Обеспечение системы предупреждения о паводках и оповещения населения.
- Подготовка планов эвакуации и материально-технических ресурсов.
- Обустройство защитных сооружений: дамб, плотин, водопропускных труб.
Субсидии и компенсации
Государство предусматривает:
- Федеральные субсидии на строительство защитных дамб и мелиоративных систем (программа «Безопасные реки»).
- Компенсации ущерба пострадавшим от подтопления в рамках Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС».
Как проверить, попадает ли ваш участок в зону риска
- Откройте публичную кадастровую карту pkk.rosreestr.ru.
- Введите кадастровый номер или адрес объекта.
- В слоях отметьте «Зоны затопления и подтопления».
- Сохраните выписку из ЕГРН, она понадобится при продаже, покупке или страховании недвижимости.
С учётом изменения климата и учащения экстремальных осадков площади потенциального затопления могут увеличиться. Водный кодекс и связанные с ним нормативы служат «красной линией», за которую государство не позволит выйти застройщикам без надлежащей оценки рисков и страхования.
Ключевая рекомендация: проверьте свою недвижимость заранее, застрахуйте имущество и не нарушайте требования Водного кодекса — это спасёт ваши деньги и, главное, жизни ваших близких.