Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Общий контекст: КоАП РФ в условиях 2025–2026 годов

С 15 августа 2023 года вступила в силу очередная «большая» редакция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За 2024–2025 годы Федеральными законами № 41-ФЗ, 112-ФЗ, 296-ФЗ и рядом уточняющих постановлений Правительства РФ в КоАП РФ были внесены изменения:

усилена ответственность юридических лиц за неисполнение обязанностей в сфере ОРД и обеспечения безопасности РФ (ст. 13.26);
уточнён порядок исчисления сроков давности по ст. 4.5;
расширен перечень запрещённой к свободной реализации продукции (ст. 14.2);
введена новая часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, касающаяся продажи алкоголя несовершеннолетним.

Ключевая проблематика реализации

Судебная практика Северо-Западного округа: расхождения в подходах к ст. 4.5 КоАП РФ

Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности.
Анализ определений Арбитражного суда Северо-Западного округа (АС СЗО) за 2024–2025 годы показал:

Позиция «строгого исчисления»: суд первой инстанции (например, АС Карелии в деле № А26-6341/2024) исходил из даты совершения правонарушения как единственного момента начала течения срока.
Позиция «последующего обнаружения»: апелляция (Постановление АС СЗО от № Ф07-2145/2025) указала, что срок начинает течь с момента обнаружения правонарушения, если оно носит продолжающийся характер (например, незаконная реализация товаров в течение длительного времени).

Кассационная инстанция (Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ) в 2025 году взяла курс на «усреднённый» подход:
для одноразовых актов, срок исчисляется с даты факта; для продолжающихся, с даты прекращения нарушения.
Это снизило число отмен по основанию «истечения срока давности» на 18 % (данные Суддепартамента при ВС РФ).

Ответственность юридических лиц: пробелы и «узкие места»

Согласно свежим методическим рекомендациям Минюста РФ (письмо № 07-51234 от ), субъектами административной ответственности наряду с:

гражданами;
индивидуальными предпринимателями;
юридическими лицами,

теперь могут выступать обособленные подразделения без статуса юрлица, если они обладают отдельным балансом и расчётным счётом.
Однако на практике суды сталкиваются с трудностями доказывания «функционального контроля» таких подразделений над объектами правонарушения.

Новые составы: ст. 14.2 и 14.16 КоАП РФ

Статья 14.2 — незаконная продажа товаров

В 2025 году Постановлением Правительства РФ № 296 от в перечень запрещённых/ограниченных к свободной реализации товаров добавлены:

технические средства негласного получения информации (категория 1-В по классификатору ФСТЭК);
пиротехнические изделия IV и V классов опасности, за исключением специализированных магазинов.

Штрафы для юрлиц выросли до 800 тыс.–1,5 млн руб. при повторном нарушении (ранее 500 тыс.–1 млн руб.).

Статья 14.16. Часть 2;1, продажа алкоголя несовершеннолетним

Вводимая в 2025 году ч. 2;1 предусматривает:

штрафы должностным лицам — 30–50 тыс. руб.;
юрлицам — 300–500 тыс. руб.;
конфискация всей партии продукции.

Судебная практика ещё формируется, но уже выявлены спорные моменты:
достаточно ли фиксации факта продажи без подтверждения возраста покупателя (спор в деле № 5-970/2025, Судебный участок № 116 Казбековского района).

Проблемы исполнения постановлений

Сроки исполнения и обжалования

В соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ (в ред. 2025) срок добровольной оплаты штрафа — 60 дней со дня вступления постановления в силу.
Однако ФНС России в отчёте за 1 кв. 2026 г. констатирует:
до 22 % постановлений по ст. 14.2 и 14.16 не исполняются в установленный срок.

Причина № 1, ошибочные реквизиты (в 34 % случаев);
Причина № 2, обжалование в порядке кассации (автоматическая приостановка исполнения).

Вопросы по реализации коап рф