Актуально на 04 августа 2026 г.
Общие положения
Возбуждение уголовного дела, первоначальная стадия уголовного процесса, в ходе которой уполномоченный орган устанавливает наличие признаков преступления и принимает процессуальное решение о возбуждении дела (ст. 146 УПК РФ).
Место совершения преступления выступает ключевым критерием, который вместе с подследственностью (ст. 151 УПК РФ) определяет:
- какой именно орган предварительного расследования будет вести дело;
- в каком именно территориальном подразделении будет производиться расследование.
Подследственность и территориальность: принцип «места совершения»
Подследственность
Согласно ст. 151 УПК РФ в редакции 2024–2025 гг., предварительное следствие производиться:
- Следователями Следственного комитета России (СКР) – по наиболее тяжким преступлениям (убийства, изнасилования, преступления против основ конституционного строя и др.).
- Следователями органов внутренних дел (ОВД) – по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, в т.ч.:
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 ч. 1–3);
- похищение человека (ст. 126);
- грабёж и разбой (ст. 158 ч. 2–4, 161 ч. 2–4);
- угон транспортных средств (ст. 166 ч. 2–4) и др.
- Следователями органов ФСБ – по преступлениям в сфере экономики, терроризму, государственной измене, шпионажу и др.
Территориальность: ст. 152 УПК РФ
Часть 1 ст. 152 УПК РФ прямо устанавливает:
«Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления».
Это означает, что:
- если преступление начато в одном месте и окончено в другом, расследование ведётся по месту окончания преступления (ч. 2 ст. 152).
- если преступление совершено на территории нескольких районов/субъектов, дело может быть объединено по месту наиболее значимых действий преступника или по постановлению вышестоящего руководителя (ч. 6 ст. 152).
Порядок возбуждения уголовного дела по месту совершения преступления
- Поступление сообщения (заявление, довод, явка с повинной, оперативная информация).
- Решение о передаче по подследственности:
- если сообщение поступило «не тому» органу, оно передаётся по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ;
- если преступление относится к подследственности СКР, но заявление подано в ОВД, материалы немедленно направляются в следственный отдел СКР по месту совершения преступления.
- Проверка сообщения. Срок — до 3 суток, может быть продлён до 10 суток (ст. 144–145 УПК РФ).
- Вынесение постановления:
- о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);
- об отказе в возбуждении;
- о передаче по подследственности (включая частное обвинение — в суд).
- Направление копии постановления прокурору и заявителю.
Особые ситуации
Преступление совершено за границей
Если преступление, подпадающее под юрисдикцию РФ, совершено за пределами РФ, дело возбуждается по месту жительства обвиняемого или по месту обнаружения следов преступления в РФ, с последующим согласованием процессуального статуса с МИД и Интерполом.
«Скрытое» место совершения преступления
Если место преступления неизвестно, дело возбуждается по месту первоначального выявления признаков преступления, после чего территориальная подследственность может быть изменена по мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа (ч. 6 ст. 152 УПК РФ).
Соединение нескольких уголовных дел
При наличии связи между преступлениями (ст. 151 ч. 6 УПК РФ) дела могут быть объединены в одном производстве по месту совершения наиболее тяжкого или наиболее значимого деяния.
Ответственность за нарушение территориальной подследственности
Незаконное расследование дела «чужой» подследственности или в «чужом» районе влечёт:
- отмену процессуальных решений;
- возвращение дела прокурором;
- дисциплинарную ответственность следователя;
- возможность защитой заявить ходатайство о прекращении дела ввиду нарушений ст. 151 или 152 УПК РФ.
Практические советы заявителям и юристам
- Подавайте заявление в максимально близкий к месту преступления ОВД/СКР. Это минимизирует пересылки и ускорит процесс.
- Фиксируйте дату и время подачи заявления. Это важно для исчисления сроков проверки.
- Требуйте талон-уведомление о приёме заявления.
- Отслеживайте передачу по подследственности. Закон требует уведомления заявителя о передаче дела в другой орган (п. 3 ст. 151 УПК РФ).
Территориальный принцип возбуждения уголовного дела — один из основных гарантов оперативности, полноты и объективности расследования. Статья 151 УПК РФ определяет, кому следует расследовать, а статья 152 УПК РФ — где именно это делать. Знание этих норм позволяет как гражданам, так и юристам эффективно защищать свои права и контролировать законность процессуальных действий органов предварительного расследования.