Возбуждение уголовного дела — это первый и ключевой юридический акт, с которого начинается уголовное преследование.
Именно на этой стадии закладываются основания для всего последующего процесса: от предварительного расследования до судебного разбирательства. В 2026 году, как и прежде, действует двустадийная модель: прежде ведётся проверка сообщения о преступлении, затем выносится постановление о возбуждении уголовного дела.
Ниже мы подробно разберёмся, кто, в каких случаях и на каких основаниях может возбудить дело даже без заявления потерпевшего, если речь идёт о «преследовании» в форме публичного обвинения.
Понятие «преследование» в российском праве
В российском процессуальном праве под «преследованием» понимают обязанность государства по уголовному преследованию лица, совершившего преступление. Это:
- обязанность органа дознания, следователя или прокурора (ст. 21 УПК РФ);
- действие от имени государства, независимо от воли потерпевшего, если преступление относится к категории дел публичного обвинения;
- формально начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Порядок возбуждения уголовного дела
Две процессуальные формы
УПК РФ предусматривает:
- Постановление — наиболее распространённый способ. Его выносит следователь, руководитель следственного органа либо (с согласия прокурора) дознаватель (ст. 146 УПК РФ).
- Устное распоряжение — допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе, и немедленно оформляется в виде постановления.
Проверка сообщения о преступлении
До возбуждения дела обязательно проводится предварительная проверка: собираются объяснения, назначаются экспертизы, истребуются документы. Срок обычно составляет до 3 суток, но может быть продлён до 10 или 30 суток в сложных случаях.
Решение о возбуждении
Решение принимаеться, если имеются:
- признаки преступления;
- сведения о конкретном лице либо признаки, позволяющие установить лицо;
- отсутствуют основания для отказа.
Возбуждение без заявления потерпевшего
Уголовное преследование в форме публичного обвинения не требует заявления потерпевшего. Но даже если речь идёт о преступлении частного или частно-публичного обвинения, орган следствия вправе возбудить дело самостоятельно, если:
- потерпевший находится в зависимом или беспомощном состоянии;
- по иным причинам не может защищать свои права.
В таких случаях требуется согласие прокурора.
Дела публичного обвинения: перечень статей
К делам публичного обвинения относятся, например:
- убийство (ст. 105 УК РФ);
- грабёж (ст. 161 УК РФ);
- мошенничество в крупном размере (ст. 159 УК РФ);
- коррупционные преступления (ст. 290–291.2 УК РФ) и др.
Полный перечень не закрыт: критерием является публичный интерес и прямое указание в законе.
Особые случаи
Преступления против правосудия
Если преступление совершено судьёй, прокурором или следователем, возбуждение производится по правилам ст. 448 УПК РФ: нужно согласие Высшей квалификационной коллегии судей либо, для прокуроров, решение Генерального прокурора.
Новое преступление в ходе расследования
По ст. 153.1 УПК РФ выявленный факт нового преступления позволяет соединить производства или возбудить отдельное дело, но в пределах того же расследования.
Ответственность за незаконное возбуждение
Ст. 299 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за:
- незаконное возбуждение уголовного дела;
- привлечение заведомо невиновного.
Максимальное наказание — до 7 лет лишения свободы. В 2024–2026 гг. Верховный суд РФ неоднократно подтверждал законность возбуждения дел именно по этой статье в отношении должностных лиц.
Краткая пошаговая схема для практиков
Шаг 1. Поступление сообщения →
Шаг 2. Предварительная проверка (до 3-30 суток) →
Шаг 3. Постановление о возбуждении (или отказе) →
Шаг 4. Сразу уведомить прокурора (в течение 24 ч.) →
Шаг 5. Вручить копию постановления задержанному или потерпевшему →
Шаг 6. Начать предварительное следствие.
Возбуждение уголовного дела как акт преследования — это не просто формальность, а ответственное государственное решение, которое должно быть законным, обоснованным и своевременным.
С 2024 по 2026 гг. суды усилили контроль за законностью первоначального акта преследования, поэтому следователю важно строго соблюдать процессуальные сроки и процедуры, а защитнику и потерпевшему — знать свои права, чтобы в случае злоупотреблений оперативно обращаться в прокуратуру или суд.
Актуально на