Кратко о самом важном: пункт 2 статьи 106 Воздушного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым государство может отказать в выдаче или аннулировать сертификат эксплуатанта воздушного судна. Это ключевая норма, влияющая на легальность полётов и статус авиаперевозчика.
Текст пункта 2 статьи 106 Воздушного кодекса РФ
«Государственный орган, уполномоченный в области гражданской авиации, отказывает в выдаче сертификата эксплуатанта или аннулирует ранее выданный сертификат в случае:
- представления недостоверных или подложных документов;
- нарушения порядка эксплуатации воздушных судов, установленного законодательством Российской Федерации;
- несоблюдения требований по обеспечению безопасности полётов;
- выявления неоднократных нарушений правил сертификации эксплуатанта;
- приостановления или прекращения действия свидетельства о регистрации воздушного судна, входящего в парк эксплуатанта;
- ненадлежащего исполнения обязательств по уплате взносов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- достижения предельного возраста или состояния воздушного судна, не позволяющего эксплуатировать его безопасно;
- вступления в законную силу решения суда о запрете деятельности эксплуатанта;
- ликвидации юридического лица — эксплуатанта;
- иных случаев, предусмотренных федеральными авиационными правилами».
Подробный разбор каждого основания
Представление недостоверных или подложных документов
Юридически значимый факт должен быть доказан органом сертификации. Под «документами» понимаются:
- заявления и формы;
- технические отчёты;
- свидетельства о регистрации ВС;
- страховые полисы и т.д.
Нарушение порядка эксплуатации воздушных судов
Критерии нарушения исходят из:
- Федеральных авиационных правил (ФАП) «Общие правила эксплуатации гражданских воздушных судов».
- Инструкций по эксплуатации (AFM/POH).
Примеры: эксплуатация без действующего свидетельства о годности, несоблюдение программы технического обслуживания.
Несоблюдение требований безопасности полётов
Контролирующий орган – Росавиация и её территориальные подразделения. Ключевые нарушения:
- отсутствие лицензированного персонала;
- эксплуатация с превышением допустимой массы;
- игнорирование директив безопасности (AD, SB).
Неоднократные нарушения правил сертификации эксплуатанта
«Неоднократность» обычно трактуется как три и более выявленных нарушения за 12 месяцев, зафиксированных в акте проверки.
Приостановление или прекращение регистрации ВС
Если хотя бы одно воздушное судно эксплуатанта вычеркивается из Госреестра гражданских ВС РФ, сертификат подлежит пересмотру или аннулированию.
Ненадлежащее исполнение обязательств по взносам
Касается взносов в фонд компенсаций (ст. 117 Воздушного кодекса) и аэронавигационных сборов. Задолженность свыше 500 000 руб. считается основанием для аннулирования.
Предельный возраст или состояние ВС
Устанавливается федеральными авиационными правилами «О воздушныхworthiness». На практике: превышение ресурсного времени (TSN/CSN) или выявление усталостных трещин.
Решение суда о запрете деятельности
Решение должно быть обязательно вступившим в законную силу и содержать прямой запрет эксплуатировать воздушные суда.
Ликвидация юридического лица
Влечёт автоматическое прекращение действия сертификата с момента внесения записи в ЕГРЮЛ.
Иные случаи
«Корзиночная» норма, позволяющая Росавиации учитывать изменения в международных стандартах (например, требования ICAO).
Процедура отказа или аннулирования
- Инициация: результат проверки или поступление судебного акта;
- Уведомление: эксплуатант получает письменное предписение за 10 дней до предполагаемого аннулирования.
- Возражения: в течение 5 дней эксплуатант может подать возражения и документы-исправления.
- Решение: приказ Росавиации публикуется на официальном сайте и в «Вестнике гражданской авиации».
- Апелляция: в течение 30 дней можно обжаловать решение в Минтранс РФ или в суде.
Как восстановить аннулированный сертификат
Этапы восстановления:
- устранение выявленных нарушений;
- предоставление доказательств соответствия новым требованиям;
- прохождение внеплановой проверки;
- подача нового заявления на выдачу сертификата эксплуатанта (форма № 44).
Практический совет эксплуатанту
Если вам вручили извещение о предстоящем аннулировании:
- немедленно проведите внутренний аудит безопасности;
- соберите документы, подтверждающие устранение нарушений;
- обратитесь к авиационному юристу: сроки для подачи возражений короткие.
Пункт 2 статьи 106 Воздушного кодекса РФ – красная линия, за которой эксплуатант теряет право на коммерческие полёты. Профилактика: регулярные самопроверки, своевременное техническое обслуживание и грамотное документооборот.