Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это особый вид правоохранительной деятельности, который может проводиться как гласно, так и негласно. Она направлена на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, а также на защиту прав и законных интересов граждан и государства.
Правовая база
Основным нормативным актом, регулирующим участие таможенных органов в ОРД, является:
- Таможенный кодекс ЕАЭС (статья 354);
- Закон РФ от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Таможенный кодекс РФ (глава 36, статьи 224–226);
- Приказ ФТС России от № 715 «Об утверждении перечня оперативных подразделений…».
Статья 354 ТК ЕАЭС
Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, признаваемые таковыми законодательством государств-членов ЕАЭС. Также они обязаны исполнять запросы международных организаций и компетентных органов третьих стран в рамках международных договоров.
Статья 224 ТК РФ
Таможенные органы Российской Федерации признаются субъектами оперативно-розыскной деятельности. Они осуществляют ОРД в соответствии с законодательством РФ, в пределах своей компетенции и в рамках задач, связанных с таможенным контролем и таможенным оформлением.
Кто именно вправе проводить ОРД в системе ФТС России?
Согласно Приказу ФТС России № 715 от , право на проведение ОРД имеют следующие оперативные подразделения:
- Оперативно-розыскные отделы (ОРО) региональных таможен;
- Оперативно-розыскные отделы (ОРО) таможен, входящих в состав региональных таможен;
- Оперативно-розыскные отделы специального назначения (например, при Центральной базе специальной техники ФТС России);
- Оперативно-разыскные подразделения центрального аппарата ФТС России.
Цели и задачи ОРД в таможенной сфере
Основные задачи оперативно-розыскной деятельности таможенных органов:
- Выявление лиц, подготавливающих или совершающих преступления в сфере таможенного дела;
- Предупреждение и пресечение контрабанды, наркотрафика, контрафакта и иных экономических преступлений;
- Исполнение международных запросов и взаимодействие с иностранными компетентными органами;
- Обеспечение экономической безопасности и защита фискальных интересов государства.
Методы и средства ОРД
В рамках ОРД таможенные органы могут использовать:
- Оперативное наблюдение;
- Оперативный эксперимент;
- Контроль за почтовыми отправлениями;
- Наблюдение за помещениями, транспортом и объектами;
- Прослушивание телефонных переговоров и получение информации из операторов связи (по решению суда);
- Использование агентурного аппарата.
Гарантии и ограничения
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом. Все негласные мероприятия проводятся только на основании мотивированного постановления руководителя оперативного подразделения и санкции прокурора (или суда, если требуется).
Данные, полученные в ходе ОРД, могут использоваться как доказательства по уголовным делам, но только при условии соблюдения процессуальных норм.
Взаимодействие с другими силовыми структурами
Таможенные органы взаимодействуют:
- с органами внутренних дел (МВД);
- ФСБ;
- Следственным комитетом (СКР);
- Росгвардией;
- Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
Такое взаимодействие осуществляется на основе межведомственных соглашений и планов совместных оперативных мероприятий.
Да, таможенные органы Российской Федерации вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Это закреплено на уровне как международного (ТК ЕАЭС), так и национального законодательства (ТК РФ, Закон № 144-ФЗ). Тем не менее, их полномочия ограничены таможенной сферой и должны реализовываться в рамках закона, с соблюдением прав и свобод человека.