Дата актуализации:
Краткий ответ
Нет, следователь не вправе самостоятельно выполнять оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), поскольку:
- ОРМ отнесены к исключительной компетенции органов дознания (ст. 5, 144 УПК РФ);
- следователь может лишь поручить дознавателю или органу дознания проведение конкретных ОРМ (ст. 152 УПК РФ);
- самостоятельное проведение ОРМ следователем рассматривается как нарушение закона и влечёт недопустимость доказательств.
Понятие оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД, ОРМ) — это комплекс скрытых и явных мероприятий, проводимых органами ФСБ, МВД, ФСКН и другими субъектами оперативно-розыскной деятельности для:
- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- розыска лиц, скрывающихся от органов правосудия;
- получения информации о готовящихся преступлениях.
Источник права: Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Кто имеет право проводить ОРМ?
| Субъект | Имеет право проводить ОРМ? | Основание |
|---|---|---|
| Органы дознания (МВД, ФСБ, ФСКН, ДПСН и др.) | Да | ст. 5, 144 УПК РФ; ст. 6, 7 Закона 144-ФЗ |
| Следователь (СКР, прокуратура) | Нет (в личном качестве) | ст. 38, 152 УПК РФ |
| Следователь при наличии поручения органу дознания | Да, но через поручение | ст. 152 УПК РФ |
Полномочия следователя в рамках ОРД
Что следователь может
- Поручать органу дознания или дознавателю проведение конкретных ОРМ (ст. 152 УПК РФ);
- Получать материалы ОРМ и использовать их как основание для возбуждения уголовного дела;
- Создавать следственную группу с участием оперативников (ст. 38, ч. 5.1 УПК РФ).
Что следователь не может
- самостоятельно проводить прослушивание, наблюдение, контроль почтовых отправлений или иные ОРМ;
- выдавать постановления о проведении ОРМ;
- самому получать санкцию суда на ОРМ.
Процедура поручения следователем ОРМ органу дознания
- Постановление следователя о поручении ОРМ (указываются: цель, вид мероприятия, сроки, участники);
- Направление постановления в орган дознания по территориальному принципу.
- Исполнение ОРМ дознавателем или оперативным сотрудником.
- Отчёт в письменной форме с приложением материалов (аудио, видео, фото, протоколы).
- Оценка полученных данных следователем и решение о процессуальном закреплении доказательств.
Последствия самостоятельного проведения ОРМ следователем
- Недопустимость доказательств — материалы, полученные с нарушением ст. 152 УПК РФ, признаются недопустимыми (ст. 75 УПК РФ).
- Дисциплинарная ответственность — служебная проверка, выговор, увольнение.
- Уголовная ответственность — в случае превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Практика судов к 2026 году
Верховный Суд РФ в Определении от № 10-О25-8 подтвердил:
«Самостоятельное проведение следователем ОРМ без поручения органу дознания является грубым нарушением уголовно-процессуального законодательства и влечёт недопустимость полученных доказательств».
Аналогичная позиция закреплена в Постановлении Пленума ВС РФ № 25 от («О недопустимости доказательств»).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1: Может ли следователь лично участвовать в ОРМ как наблюдатель?
Ответ: Да, но только в рамках следственной группы и при наличии соответствующего поручения органу дознания.
Вопрос 2: Что делать, если материалы ОРМ получены следователем без поручения?
Ответ: Защита вправе ходатайствовать о признании доказательств недопустимыми (ст. 75 УПК РФ).
| Действие | Орган дознания | Следователь |
|---|---|---|
| Возбуждение уголовного дела | Да (по материалам ОРМ) | Да (принимает решение) |
| Проведение ОРМ | Да | Нет (только поручение) |
| Следственные действия | Нет (кроме дознания) | Да |
Следователь не имеет права самостоятельно проводить оперативно-розыскные мероприятия. Вся ОРД выполняется органами дознания. Следователь может лишь поручить конкретные ОРМ, получить их результаты и использовать в рамках уголовного процесса. Нарушение этого правила влечёт недопустимость доказательств и дисциплинарную ответственность.