Временные караулы ФСИН — это специально создаваемые вооружённые группы сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые привлекаются эпизодически для решения конкретных, ограниченных по сроку задач, связанных с охраной, конвоированием или ликвидацией чрезвычайных ситуаций. В отличие от постоянных караульных подразделений, временные формирования действуют только в течение установленного периода или до выполнения поставленной цели.
Правовая основа создания и функционирования
Нормативные документы
- Федеральный закон № 547-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе» — определяет статус сотрудников, привлекаемых к временным караулам.
- Приказ ФСИН России № 576 «Об организации охраны и конвоирования осуждённых» — регламентирует порядок формирования и применения временных караулов.
- Инструкция № 155/2009 — детализирует правила вооружения, взаимодействия с другими силовыми структурами и отчётности.
Основания для создания
- Чрезвычайные происшествия: бунты, массовые беспорядки, захваты заложников в учреждениях ФСИН.
- Массовые перевозки: этапирование крупных групп осуждённых на дальние расстояния (например, при смене ФИО учреждения).
- Усиление охраны объектов: временное дежурство на особо важных или уязвимых объектах (СИЗО-1 «Лефортово», Колония-поселение № 6 в Хабаровске).
- Поддержка ОМСН: при проведении спецопераций по поиску беглых осуждённых.
Структура и комплектация временного караула
Состав
| Должность | Количество | Основные обязанности |
|---|---|---|
| Командир караула | 1 | Организация взаимодействия, отчётность, принятие тактических решений |
| Помощник командира | 1–2 | Координация огневых групп, связь с штабом |
| Караульные группы | 6–12 | Непосредственное конвоирование/охрана |
| Снайпер/наблюдатель | 1–2 | Контроль периметра, сопровождение колонны |
| Водители спецавто | 2–4 | Управление «Арсеками», «Тиграми», ЗСК |
Вооружение и техника
- Стрелковое оружие: АК-74М, ПП-2000, СКС, пистолеты ПМ, ППК-20.
- Нелетальное: светошумовые гранаты, резинострелы «Шмель-М».
- Бронетехника: БТР-80 и модернизированные ЗСК (закрытые спецкамеры) на базе КамАЗ-5350.
- Средства связи: радиостанции Р-168-5У, защищённые смартфоны со спецсвязью «ГТЛК».
Этапы работы временного караула
Подготовка (1–3 суток)
В ходе подготовки:
- проводится брифинг с участием УФСИН и представителей Росгвардии при необходимости;
- проверяется техника, выдаётся БК, медицинские аптечки, СИЗОД;
- составляется маршрутный лист с точками дозаправки и медпостами.
Несение службы
- Охрана объектов: круглосуточное дежурство в две смены по 12 часов.
- Конвоирование: «колоннами-цепями» из 3–5 ЗСК под прикрытием бронемашины с передвижным блокпостом.
- Реагирование на ЧС: блокирование периметра, штурмовые группы, эвакуация персонала.
Завершение миссии
По окончании срока караул:
- сдаёт вооружение и технику на склад;
- предоставляет рапорт о выполнении задачи;
- проходит детальный инструктаж по выявленным нарушениям (если таковые были).
Особенности и ограничения
Преимущества
- Оперативность: формирование за 2–6 часов при наличии готового резерва.
- Гибкость: возможность быстрой переброски между регионами по воздуху (Ан-26) или ж/д (теплушки).
- Координация: единое командование временного караула исключает «размазанную» ответственность.
Недостатки
- Неустойчивый состав: сотрудники из разных подразделений могут не знать особенностей объекта.
- Ограниченный ресурс: максимальный срок непрерывного применения — 30 суток, далее требуется ротация.
- Психологическое напряжение: повышенные требования к нервной системе при работе с «тревожными» категориями осуждённых (террористы, «смотрящие»).
Примеры практического применения
Этапирование А. Н. Навального в 2021 г.
Временный караул из 45 сотрудников ИК-2 (Покров) был сформирован для сопровождения спецавто «ФСИН-334». Путь Москва — Владимир пролегал через 4 региона, задействованы 2 вертолёта Ми-8 для воздушной разведки.
Ликвидация бунта в ИК-6 (Копейск) в 2020 г.
Были созданы два временных караула общей численностью 120 человек, применены БТР-80, светошумовые гранаты ЗГН-600. Задержано 37 активных участников беспорядков, оружие не применялось — использовались нелетальные средства.
Ответственность и правовые последствия
За нарушения при несении службы временными караулами:
- Дисциплинарная: выговор, понижение в должности, увольнение по статье 81 ТК РФ.
- Уголовная: ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» (если применено оружие без оснований).
- Материальная: взыскание за порчу имущества ФСИН (например, при ДТП в ЗСК).
Перспективы развития
С 2025 г. ФСИН планирует:
- перевести временные караулы на цифровую систему управления (приложение «Караул-Онлайн» с картой объектов и трекингом передвижения ЗСК);
- создать мобильные резервы на базе региональных центров спецназа (ЦСН-ФСИН);
- расширить парк бронеавтомобилей до 400 единиц за счёт КамАЗ-5350 «Патруль-М».
Временные караулы ФСИН представляют собой гибкий инструмент оперативного реагирования на критические вызовы в уголовно-исполнительной системе. При правильной организации, чётком соблюдении законодательства и своевременной ротации они позволяют минимизировать риски как для персонала, так и для осуждённых. Главное — не превышать установленный срок действия караула и систематически совершенствовать схемы взаимодействия с другими силовыми структурами.