Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Что такое протокол об административном правонарушении по КоАП РФ?
Протокол об административном правонарушении, это официальный письменный документ, составленный по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, которым уполномоченное должностное лицо фиксирует:
- факт совершения административного правонарушения;
- обстоятельства, при которых оно выявлено;
- данные о лице, привлечённом к ответственности;
- доказательства и разъяснение прав и обязанностей участников.
Кто уполномочен составлять протоколы? (Статья 28.3 КоАП РФ)
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ право составлять протокол имеют:
- Полиция (ОВД), ГИБДД, Росгвардия — по всем видам административных дел в пределах компетенции.
- Инспекторы труда, пожнадзор, Роспотребнадзор, ФНС и другие контрольные органы — по специальным частям КоАП.
- Прокуроры, могут возбуждать дела и составлять протоколы по делам особой важности (ст. 28.4 КоАП РФ).
- Организации-субъекты надзора, если их полномочия закреплены специальным законом или подзаконным актом.
Сроки составления протокола (Статья 28.5 КоАП РФ)
Общее правило: протокол составляется немедленно после выявления правонарушения (ч. 1 ст. 28.5).
- Исключение 1: если проводится проверка или экспертиза, срок составления может быть продлён до 48 часов с момента окончания проверки.
- Исключение 2: для дел о нарушениях, выявленных в ходе выборов или референдумов, протокол может быть составлен в день подсчёта голосов.
- Исключение 3: в случае, когда лицо не установлено, протокол может быть составлен позднее, но в пределах установленных сроков давности по ст. 4.5 КоАП.
Обязательные реквизиты протокола
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол должен содержать:
- Дата и точное место составления.
- Должность, фамилия, имя, отчество составившего протокол.
- Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол: ФИО, дата рождения, адрес, место работы, контактные данные.
- Место, дата и время совершения правонарушения.
- Статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность.
- Обстоятельства дела: краткое описание события, доказательства, объяснения участников.
- Разъяснение прав и обязанностей: о праве дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства, отказаться от дачи показаний.
- Подписи: составившего протокол, а также присутствующих лиц (свидетелей, понятых).
Процедура вручения копии протокола
Копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня оформления (ч. 1 ст. 28.2 КоАП).
Способы вручения:
- лично в руки;
- по месту регистрации или фактического проживания;
- на электронную почту, если адрес указан в протоколе;
- через работодателя или доверенное лицо (при наличии доверенности).
Когда протокол не составляется?
Согласно ст. 28.4 и ст. 28.6 КоАП РФ, протокол может не составляться в следующих случаях:
- если дело возбуждается прокурором без протокола (например, для защиты публичных интересов);
- если правонарушение выявлено в ходе судебного разбирательства;
- если лицо освобождено от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП (акт амнистии, истечение сроков давности и др.).
Образец структуры протокола
| Раздел | Пример содержания |
|---|---|
| Заголовок | «Протокол об административном правонарушении № 12345» |
| Дата/место | г. Москва, 04 июля 2026 г., 10:15 |
| Составивший | Инспектор ДПС ГИБДД УВД по ЦАО, капитан полиции Иванов А.В. |
| Лицо | Петров С.С., г. р., проживающий по адресу: г. Москва, ул; Ленина, д. 1, кв. 1 |
| Правонарушение | Управление транспортным средством без страхового полиса ОСАГО (ч. 2 ст. 12.37 КоАП) |
| Доказательства | Объяснение водителя, фотофиксация, справка ГИБДД |
| Подписи | Инспектор Иванов А.В., Петров С.С. |
Права и обязанности лица, в отношении которого составлен протокол
- Права:
- ознакомиться с материалами дела;
- давать объяснения и заявлять ходатайства;
- присутствовать при рассмотрении дела;
- пользоваться юридической помощью;
- обжаловать постановление о назначении штрафа или иного наказания.
- Обязанности:
- предъявить документы по требованию должностного лица;
- явиться в установленный срок для рассмотрения дела;
- выполнить постановление о привлечении к ответственности.
Ходатайства и жалобы
Лицо может подать:
- Ходатайство об отложении разбирательства — в случае необходимости подготовки доказательств, участия представителя.
- Жалобу на постановление — в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в районный суд по месту совершения правонарушения.
Практические советы
- Внимательно проверьте все реквизиты протокола при получении.
- Запишите контактные данные составившего протокол и номер дела для дальнейшего взаимодействия.
- Сфотографируйте протокол или сделайте скан-копию — это упростит подачу жалобы.
- Не откладывайте обжалование: сроки короткие, а пропуск может привести к невозможности оспорить штраф.