Актуальность: текст приведён по состоянию на 04 июля 2026 г. с учётом последних изменений, вступивших в силу 23 марта 2026 г.

Общая характеристика Главы 21 КоАП РФ

Глава 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) посвящена ответственности за нарушения в сфере воинского учёта. С 1 октября 2024 г. в КоАП добавлена статья 19.38, которая дополнила механизмы привлечения к ответственности за неисполнение обязанностей в этой сфере.

Нормы Главы 21 направлены:

• на обеспечение точности и полноты воинского учёта граждан;
• на защиту прав и законных интересов граждан, находящихся в запасе;
• на поддержание обороноспособности государства.

Перечень статей Главы 21 КоАП РФ

Статья 21.1. Непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих постановке на воинский учёт

Состав правонарушения:

1. Должностное лицо (работодатель, руководитель образовательной организации) не представило в установленный срок списки граждан 18–27 лет для первоначальной постановки на воинский учёт.
2. Действие (бездействие) совершено умышленно или по неосторожности.

Ответственность:

• должностное лицо — штраф от 500 до 1 000 руб.
• юридическое лицо — штраф от 5 000 до 10 000 руб.

Статья 21.2. Нарушение правил воинского учёта граждан, находящихся в запасе

Формы нарушения:

• невнесение сведений о переменах места жительства, семейного положения, образования и т. д.;
• уклонение от явки в военный комиссариат при получении повестки.

Наказание:

• граждане — предупреждение или штраф 100–500 руб.
• должностные лица — штраф 300–1 000 руб.

Статья 21.3. Нарушение работодателем обязанностей по воинскому учёту

Ключевые требования: ежеквартально предоставлять сведения о всех сотрудниках призывного возраста, незамедлительно информировать о приёме/увольнении таких лиц.

Штрафы:

• должностное лицо — 1 000–3 000 руб.
• юридическое лицо — 10 000–30 000 руб.

Статья 21.4. Нарушение порядка выдачи (замены) военных билетов и удостоверений

Касается военкоматов и иных уполномоченных органов. За несвоевременную или неправильную выдачу документов предусмотрен штраф на должностное лицо 1 000–3 000 руб.

Статья 21.5. Нарушение порядка ведения документов воинского учёта

Недопустимо:

• искажение сведений;
• утерта (уничтожение) бланков;
• несанкционированный доступ к персональным данным.

Наказание: штраф 2 000–5 000 руб.

Статья 21.6. Нарушение правил пересылки и хранения воинских документов

Касается только организаций и должностных лиц. Ответственность — штраф 1 000–5 000 руб.

Статья 21.7. Уклонение от явки на медицинское освидетельствование

Гражданин получает предупреждение или штраф 500–1 000 руб.

Статья 21.8. Уклонение от постановки на воинский учёт

Одно из самых «дорогих» нарушений: штраф 2 000–3 000 руб.

Статья 21.9. Фиктивная постановка на воинский учёт или снятие с него

Санкции:

• граждане — штраф 3 000–5 000 руб.
• должностные лица — 5 000–10 000 руб.
• юридические лица — 50 000–100 000 руб.

Статья 21.10. Нарушение правил воинского учёта иностранных граждан

Иностранцы обязаны в течение 7 дней сообщать о поступлении на работу в военный комиссариат. За нарушение — штраф 2 000–5 000 руб. с возможным административным выдворением.

Процессуальные особенности применения Главы 21

1. Подсудность: дела рассматривают районные суды или (по отдельным статьям) должностные лица военных комиссариатов.
2. Сроки давности: согласно ст. 4.5 КоАП РФ, для большинства нарушений предусмотрен трёхлетний срок, но при выявлении нарушений в ходе проверки Генпрокуратуры срок может быть продлён.
3. Обжалование: постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в вышестоящий суд или надзорный орган.

Новые изменения 2024–2026 годов

• 1 октября 2024 г. – введена статья 19.38 КоАП РФ, ужесточившая контроль за отчётностью работодателей перед военкоматами.
• 23 марта 2026 г. – уточнены формы протоколов, расширены полномочия сотрудников военных комиссариатов по составлению актов об административных правонарушениях в электронном виде (ЭДО).

Практические советы

Работодателям:

1. Вести журнал учёта граждан призывного возраста (форма утверждена приказом Минобороны № 400).
2. Не позднее 3 рабочих дней уведомлять военкомат об изменениях.

Гражданам:

• Не игнорировать повестки: даже одно неявление может привести к штрафу и внесению в список лиц, подлежащих принудительному приводу.
• При смене регистрации подавать сведения в военкомат в течение 7 дней.

Информация подготовлена на основе официального текста КоАП РФ и последних разъяснений Минобороны и Верховного Суда РФ.