УФСИН России (Управление Федеральной службы исполнения наказаний) – федеральный орган исполнительной власти, подчиняющийся Министерству юстиции РФ. Его основная миссия – исполнение уголовных наказаний, контроль над осуждёнными, а также организация их трудовой занятости. В последние годы взаимодействие УФСИН с различными уровнями власти (федеральным, региональным и муниципальным) стало ключевым инструментом реализации государственных программ и повышения эффективности использования производственного потенциала пенитенциарных учреждений.

Правовая основа взаимодействия

Основу нормативного регулирования отношений между УФСИН и правительством составляют:

• Постановление Правительства РФ от № 1292 «О порядке размещения заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в учреждениях УИС»;
• Федеральный конституционный закон от № 2‑ФКЗ (ред. от ) «Об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов государственной власти» (статьи 30‑31);
• Региональные законы и постановления, в частности соглашения о взаимодействии, подписанные между УФСИН и правительствами субъектов РФ.

Основные направления сотрудничества

В рамках указанных правовых актов взаимодействие УФСИН с правительством реализуется по нескольким ключевым направлениям:

2.1 Трудоустройство осуждённых

УФСИН активно привлекает осуждённых к труду в рамках государственных и муниципальных заказов. Цель – максимальное использование производственного потенциала исправительных учреждений и снижение уровня безработицы среди заключённых.

2.2 Выполнение государственных и муниципальных заказов

УФСИН размещает заказы на производство продукции (мебель, строительные изделия, малые архитектурные формы и др.), выполнение работ и оказание услуг. Заказы оформляются в соответствии с Постановлением № 1292 и контролируются как со стороны ФСИН, так и со стороны органов закупок.

2.3 Совместные программы развития регионов

Участие исправительных учреждений в национальных и региональных программах развития (например, в рамках российско‑китайского сотрудничества в образовании) позволяет:

• Увеличить объёмы выпуска продукции в исправительных предприятиях;
• Снизить себестоимость продукции для государственных нужд;
• Создать новые рабочие места для осуждённых.

2.4 Обучение и подготовка персонала

В рамках взаимодействия с правительством организуются обучающие семинары, тематические мастер‑классы и консультации по повышению квалификации сотрудников УФСИН, а также специалистов государственных органов, отвечающих за закупки и контроль качества.

Практические примеры взаимодействия в 2025‑2026 годах

3.1 Ульяновская область

В 2025 году руководство УФСИН Ульяновской области провело личную встречу с заместителем главы администрации г. Ульяновск. На совещании обсуждались:

• Планы размещения заказов на производство продукции и оказание услуг в учреждениях УИС;
• Меры по привлечению осуждённых к труду в рамках региональных программ развития.

3.2 Сахалинская область

Уполномоченный по правам ребёнка Любовь Юльевна Устиновская и начальник УФСИН Сахалинской области Сергей Анатольевич Алтухов подписали обновлённое соглашение о взаимодействии. Соглашение охватывает:

• Совместную работу по размещению государственных заказов в исправительных учреждениях;
• Контроль за соблюдением прав детей в местах заключения.

3.3 Коми

УФСИН Коми совместно с правительством республики реализовал программу содействия в обеспечении трудовой занятости осуждённых. Результаты обсуждались на Всероссийском совещании, где подчеркнули важность:

• Увеличения доли продукции, изготовленной в исправительных предприятиях, в государственных закупках;
• Развития системы мониторинга выполнения заказов.

3.4 Астраханская область

Евгений Фадеев, начальник УФСИН Астраханской области, провёл рабочую встречу с Ольгой Пановой – руководителем Астраханского филиала государственного фонда «Защитники Отечества». Обсуждались совместные проекты по:

• Размещению заказов на изготовление малых архитектурных форм;
• Созданию новых производственных линий в исправительных учреждениях.

3.5 Волгоградская область

УФСИН Волгоградской области совместно с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники» реализовал ряд совместных закупок, где исправительные предприятия поставляли продукцию для нужд фонда.

3.6 Дагестан

В марте 2026 года в Дагестане под руководством заместителя директора ФСИН России Сергея Щербакова проведено масштабное тактико‑специальное учение. Учение было направлено на:

• Пресечение массовых беспорядков;
• Обеспечение готовности к освобождению заложников в исправительных учреждениях.

Это демонстрирует, что взаимодействие УФСИН с правительством охватывает не только экономические, но и вопросы безопасности.

Механизмы организации взаимодействия

Для эффективного сотрудничества используются следующие инструменты:

1. Соглашения о взаимодействии – официальные документы, подписываемые между УФСИН и органами власти (правительства субъектов, муниципалитеты, федеральные фонды).
2. Рабочие встречи и совещания – регулярные встречи руководителей УФСИН с представителями государственных органов для согласования планов и решения текущих вопросов.
3. Электронные площадки закупок – размещение государственных и муниципальных заказов в системе ЭТП, где осуждённые предприятия могут участвовать в торгах.
4. Контроль и мониторинг – совместные комиссии, проверяющие исполнение контрактов, качество продукции и соблюдение правовых норм.
5. Обучающие программы – семинары, вебинары и практикумы для персонала УФСИН и заказчиков.

Преимущества и вызовы сотрудничества

5.1 Преимущества

• Экономия бюджетных средств – продукция из исправительных учреждений часто дешевле аналогов рынка.
• Социальная реабилитация – трудовая занятость способствует ресоциализации осуждённых.
• Развитие региональной экономики – создание новых рабочих мест и развитие производственной инфраструктуры.
• Повышение эффективности государственных закупок – расширение круга поставщиков и конкуренции.

5.2 Вызовы

• Необходимость строгого контроля качества продукции.
• Согласование сроков и условий поставок между различными уровнями власти.
• Обеспечение соблюдения прав осуждённых и международных стандартов труда.
• Трудности интеграции ИТ‑систем УФСИН с государственными электронными площадками.

Перспективы развития взаимодействия

На ближайшие годы планируется:

1. Расширить перечень товаров и услуг, поставляемых исправительными предприятиями, включая высокотехнологичную продукцию.
2. Внедрить единую информационную платформу, объединяющую закупки УФСИН и государственных заказчиков.
3. Увеличить участие в региональных программах развития, особенно в отдалённых и сельских районах.
4. Разработать стандарты экологической и социальной ответственности для продукции, произведённой в исправительных учреждениях.

Контактная информация УФСИН

Для вопросов, связанных с размещением заказов, заключением соглашений и другими аспектами сотрудничества, можно использовать следующие контакты:

• Телефон приемной ФСИН России: (495) -83‑85‑58
• Телефон для корреспонденции: (495) -82‑19‑50, (495) -83‑91‑79
• Факс: (495) -83‑00‑00
• Официальный сайт: http://www.fsin.su

Взаимодействие УФСИН с правительством – это комплексный процесс, охватывающий юридическую, экономическую и социальную сферы. Благодаря правовым механизмам, регулярным рабочим встречам и совместным проектам, УФСИН успешно интегрирует производственный потенциал исправительных учреждений в систему государственных и муниципальных закупок. Это не только повышает эффективность использования бюджетных средств, но и способствует реабилитации осуждённых, развитию региональной экономики и укреплению безопасности страны.

Продолжая развитие существующих форм сотрудничества и внедряя новые цифровые инструменты, УФСИН сможет ещё более эффективно работать в тесном взаимодействии с правительством всех уровней.