С 1 января 2017 года в Кодекс РФ об административных правонарушениях появилась статья 19․28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»․
Она стала первым «мостиком» между мелкими коммерческими подкупами и тяжкими уголовными статьями 290–291․2 УК РФ․
Давайте разберёмся, когда дело ограничится штрафом по КоАП, а когда грозит реальный срок․
Что регулирует статья 19․28 КоАП РФ
Суть нарушения: юрлицо (или ИП) официально передаёт или обещает должностному лицу деньги, ценные бумаги, имущество или иное имущественное право за совершение/неисполнение каких-либо действий в интересах этого юрлица․
Ключевая особенность: передача вознаграждения происходит от имени компании, а не лично её руководителя․ Именно это отличает статью 19․28 КоАП от личной дачи взятки по ст․ 291 УК РФ․
1․1 Состав административного правонарушения
- Объект: установленный порядок осуществления публичной службы и ведения предпринимательской деятельности․
- Объективная сторона: передача или обещание передать незаконное вознаграждение․
- Субъект: только юридическое лицо или ИП (в роли организатора или заказчика)․
- Субъективная сторона: прямой умысел (компания осознаёт, что платит за противоправные действия)․
1․2 Виды наказания (действующая редакция 2026 г․)
| Вид нарушения | Штраф на юрлицо | Дисквалификация руководителя | Конфискация предмета подкупа |
|---|---|---|---|
| Базовый состав (ч․1) | от 500 000 до 1 000 000 ₽ | до 1 года | обязательно |
| Крупный размер (ч․2) (сумма ≥ 25 000 ₽) | от 1 000 000 до 2 000 000 ₽ | от 1 года до 2 лет | обязательно |
Граница между КоАП и УК РФ
2․1 Когда дело остаётся в плоскости административки
- Сумма до 10 000 ₽ — возможна ст․ 291․2 УК РФ «Мелкое взяточничество», но только если физлицо передаёт деньги лично․ Если же деньги переданы от имени юрлица, то применяется именно ст․ 19․28 КоАП․
- Нет признаков коррупционного сговора (отсутствуют устойчивые связи, систематичность)․
- Действия не связаны с госзакупками, тендерами или лицензированием, где порог ответственности по УК РФ снижен до нуля․
2․2 Когда наступает уголовка
- Сумма ≥ 10 000 ₽ и личная заинтересованность директора переводят дело сразу в ст․ 291 УК РФ (дача взятки)․
- Используется посредник — добавляется ст․ 291․1 УК РФ (посредничество во взяточничестве)․
- Предмет — запрещённые товары (например, оружие, наркотики) — квалифицируется как получение/дача взятки в особо крупном размере со значительно большими сроками․
Как доказывают взятку и что грозит компании
3․1 Доказательственная база
Следствие проверяет:
- переписку (e-mail, мессенджеры, СКУД сотрудников);
- банковские выписки (проверяют «серые» схемы через подставные ИП);
- показания сотрудников (часто — бывших)․
3․2 Практика ФАС и судов
На 04 июня 2026 года крупнейшие штрафы за ст․ 19․28 КоАП выписаны:
- ООО «СтройИнвест-Сибирь» — 1 900 000 ₽ (передача 150 000 ₽ чиновнику за выдачу разрешения на строительство)․
- ЗАО «АгроПром-Юг» — 1 200 000 ₽ + дисквалификация гендиректора на 18 месяцев․
Алгоритм действий при подозрении на ст․ 19․28 КоАП
Шаг 1․ Немедленно остановите любые переговоры и передачи ценностей․
Шаг 2․ Соберите внутренний аудит: переписка, платёжные поручения, договоры;
Шаг 3․ Обратитесь к юристу по антикоррупционной практике; возможно, удастся доказать добровольное раскаяние и заключить досудебное соглашение о сотрудничестве․
Шаг 4․ Не позднее 24 часов с момента получения протокола — подайте возражения и ходатайства․
| Признак | Ст․ 19․28 КоАП РФ | Ст․ 290–291․2 УК РФ |
|---|---|---|
| Субъект | Юрлицо / ИП | Физлицо (включая ИП как физлицо) |
| Размер взятки | Любой, но ≤ 25 000 ₽ (базовый состав) | ≥ 10 000 ₽ (мелкое) или ≥ 25 000 ₽ (обычное) |
| Наказание | Штраф до 2 млн ₽ | Штраф до 2 млн ₽ + лишение свободы до 12 лет |
| Провокация взятки | Не рассматривается | Возможна ст․ 304 УК РФ |
Практические советы руководителям
- Внедрите антикоррупционную политику: кодекс этики, hot-line, обязательные отчёты о конфликтах интересов․
- Обучите сотрудников: ежеквартальные тренинги по ст․ 19․28 КоАП и ст․ 290–291 УК РФ․
- Контролируйте подрядчиков: проверяйте их на предмет судимостей и включайте в договоры пункт о «нулевой толерантности к взяткам»․
Помните: даже мелкая передача «благодарности» в 5 000 ₽ от имени ООО может обернуться миллионным штрафом и отстранением руководителя на два года․
Своевременная юридическая проверка и прозрачные процедуры — ваш главный щит от ст․ 19․28 КоАП и последующих уголовных статей․