Вопрос о статусе уголовного розыска в системе органов дознания регулярно возникает как у практикующих юристов, так и у студентов-правоведов. Ниже в статье разберёмся, кого точно относит закон к органам дознания, где находится грань между «дознанием» и «оперативно-розыскной деятельностью» и какие последствия это имеет для расследования уголовных дел.
Что такое «орган дознания» по УПК РФ?
Статья 40 УПК РФ даёт исчерпывающий перечень субъектов, которым закон приписывает статус органов дознания:
- Органы внутренних дел Российской Федерации, включая:
- территориальные управления МВД (отделы, отделения полиции);
- линейные подразделения полиции (на транспорте, при особо важных объектах и т.д.);
- иные подразделения, входящие в систему МВД.
- Органы ФСКН (ныне в составе МВД) по контролю за оборотом наркотиков.
- Пограничные органы ФСБ России.
- Командование воинских частей в отношении военных преступлений;
Кроме того, пункт 24 статьи 5 УПК РФ усиливает определение: «Органы дознания, это государственные органы и должностные лица, уполномоченные … осуществлять дознание и другие процессуальные действия».
Где находится уголовный розыск в этой системе?
Уголовный розыск, это функциональное подразделение (отдел, отделение, служба) внутри органов внутренних дел. Он не является самостоятельным органом, а входит в состав МВД как «внутренняя структура»:
- Сотрудники уголовного розыска имеют оперативно-розыскные полномочия (ОРД).
- Одновременно у них может быть процессуальный статус дознавателя, если они официально назначены на конкретное уголовное дело.
Ключевое различие
| Орган дознания | Уголовный розыск |
|---|---|
| Юридический статус закреплён в ст. 40 УПК РФ. | Это структурное подразделение внутри МВД. |
| Имеет полномочия вести дознание (гл. 32 УПК РФ). | Ведёт ОРД и/или может быть привлечён к дознанию как дознаватель. |
| Фиксируется в постановлении о возбуждении дела как «орган, ведущий дознание». | Фигурирует как конкретный должностной лица-дознаватель из службы розыска. |
Практические последствия
- Процессуальные документы. В постановлении о возбуждении уголовного дела будет указано: «дело направлено в ОМВД России по … району для производства дознания», а не «в уголовный розыск».
- Сроки и формы. Дознание, проводимое дознавателем из подразделения уголовного розыска, подчиняется правилам главы 32 УПК РФ: срок 1 месяц, возможность продления до 3 месяцев и т.д.
- Обжалование. Действия именно дознавателя из розыска могут быть обжалованы в порядке ст. 124–125 УПК РФ, тогда как оперативно-розыскные меры регулируются отдельным законом «Об ОРД».
Уголовный розыск сам по себе органом дознания не является. Он — функциональное подразделение МВД (или иного силового ведомства), в составе которого могут находиться должностные лица, уполномоченные вести дознание. Именно эти лица, получив соответствующее постановление, приобретают процессуальный статус дознавателя и действуют от имени органа дознания — территориального ОМВД.
Последняя редакция УПК РФ учтена по состоянию на .