04 июля 2026 г․, 13:15 мск

Экспортно-импортные операции с товарами и технологиями, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях, регулируются особым порядком․ Ключевым документом, подтверждающим законность таких операций, является заключение независимой экспертизы о двойном назначении (чаще всего именуемое ЭксКонт или заключение ФСТЭК)․ В статье разберёмся, что это за документ, когда он нужен, как его получить и как использовать на практике․

Что такое «двойное назначение» и почему это важно

Продукция двойного назначения — это изделия, материалы, программное обеспечение или технологии, которые одновременно могут быть применены:

• в мирных, гражданских целях;
• в военной сфере, включая создание ядерного, химического или биологического оружия․

Примеры: высокоточные станки, криогенное оборудование, оптоволоконные лазеры, квантовые компьютеры, определённые химикаты и даже некоторые виды программного обеспечения․

1. подпадает ли конкретный товар или технология под действие контрольных списков товаров и технологий двойного назначения;
2. нужна ли для экспорта/импорта лицензия Минэкономразвития РФ или других ведомств;
3. какие коды ТН ВЭД ЕАЭС и контрольные списки ОСН (Общего списка вооружений и военной техники) применимы к товару․

Когда требуется заключение

Документ обязательно в следующих случаях:

• экспорт/импорт товаров, включённых в Перечень товаров и технологий двойного назначения (утверждён Постановлением Правительства РФ от № 565);
• передача технологии или технической документации иностранному контрагенту;
• участие в международных тендерах, где заказчик требует подтверждения отсутствия военного применения продукции;
• страховые, судебные или таможенные споры, где нужно доказать гражданское назначение товара․

Пошаговый процесс получения заключения

Шаг 1․ Подготовка комплекта документов

Заказчику (экспортёру/импортёру) необходимо собрать:

• техническое описание (техпаспорт, руководство по эксплуатации, чертежи);
• коммерческое предложение или контракт;
• код(ы) ТН ВЭД ЕАЭС;
• сертификаты ISO, ГОСТ, письма о применении продукции;
• данные о конечном пользователе (End-User Certificate)․

Шаг 2․ Выбор аккредитованной экспертной организации

Работу выполняют организации, аккредитованные ФСТЭК России и включённые в реестр:

• научно-исследовательские институты;
• независимые центры экспертиз (например, Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки с 1999 г․);
• специализированные юридические фирмы․

Шаг 3․ Проведение экспертизы

Процесс включает:

1. анализ технической документации;
2. сопоставление с контрольными списками (Перечень 565, CCL США, ДЕН ЕС);
3. при необходимости — лабораторные испытания или выезд экспертов на производство;
4. оформление заключения (от 5 до 30 рабочих дней в зависимости от сложности)․

Шаг 4․ Передача заключения и дальнейшие действия

Получив положительное заключение, компания:

• прилагает его к таможенной декларации;
• если товар всё же попадает под лицензирование, подаёт заявление в Минэкономразвития РФ;
• в случае отрицательного результата либо исключает товар из поставки, либо оспаривает выводы через повторную экспертизу․

Форма и содержание заключения

Стандартное заключение ФСТЭК содержит:

• регистрационный номер и дату выдачи;
• наименование товара/технологии и производителя;
• коды ТН ВЭД ЕАЭС и позиции контрольных списков;
• вывод: «товар не относится к продукции двойного назначения» (или наоборот);
• подписи руководителя и ответственного эксперта, печать организации․

Стоимость и сроки

*Указаны среднерыночные значения по состоянию на июль 2026 г․

Риски и типичные ошибки

• Неверный код ТН ВЭД ЕАЭС — приводит к отказу в регистрации заключения;
• Недостоверные сведения о конечном пользователе — возможен отказ в лицензии или включение компании в «стоп-лист» ФСТЭК/ФСБ;
• Отсутствие технической документации на русском языке, экспертиза приостанавливается до предоставления перевода;
• Попытка использовать устаревшее заключение — срок действия документа не регламентирован, но при изменении списков ФСТЭК заключение теряет силу․

Дополнительная и повторная экспертиза: когда и как оспорить

Согласно ст․ 187 ГПК РФ, если заключение ФСТЭК вызывает сомнения, заинтересованное лицо вправе:

1. запросить дополнительную экспертизу — уточнение отдельных параметров;
2. инициировать повторную экспертизу в другой аккредитованной организации;
3. в судебном порядке — потребовать допроса эксперта и представления альтернативных доказательств․

Контакты и полезные ресурсы

• Многоканальный центр ФСТЭК: 8-800-7000-913 (бесплатно по РФ)
• Официальный сайт ФСТЭК: fstec․ru — актуальные списки товаров и формы заявлений
• Карта аккредитованных экспертных организаций: размещена в разделе «Реестры» на сайте ФСТЭК

Получение заключения независимой экспертизы о двойном назначении — обязательный этап для любой компании, выводящей на внешние рынки товары и технологии из «чувствительных» отраслей․ Грамотная подготовка документов, своевременное обращение к аккредитованным экспертам и чёткое следование процедуре позволят избежать задержек на таможне, штрафов и репутационных потерь․

© 2026, Экспертно-аналитический центр․ Перепечатка разрешена при указании активной ссылки на источник․