Цель статьи – предоставить подробный справочник о том, как правильно оформить заключение по проведению экспертизы результатов, связанных с Федеральным законом № 44‑ФЗ «О государственной муниципальной службе», а также представить готовый образец такого документа.

Правовая основа проведения экспертизы

Экспертиза результатов по 44‑ФЗ регламентируется рядом нормативных актов, среди которых:

• Приказ Министерства регионального развития РФ от 23 марта 2012 г. № 126 «Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы…». Этот приказ определяет порядок подготовки, рассмотрения и обжалования заключений экспертизы.
• Часть 5 статьи 17 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. № 337‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»». Данный закон устанавливает требования к документированию результатов экспертизы в сфере муниципального управления.
• Части 12 и 13 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые регламентируют обязательность проведения экспертизы проектных решений и их последующего документирования.

С учётом указанных нормативных актов, заключение экспертизы должно соответствовать установленным требованиям к форме, содержанию и срокам оформления.

Показатели, которые обязаны отражаться в заключении

1. Общие сведения – наименование организации‑заказчика, исполнительной службы, дата проведения экспертизы.
2. Предмет экспертизы – конкретный объект или процесс, подпадающий под действие 44‑ФЗ (например, оценка эффективности муниципальных программ, проверка соблюдения требований к кадровой политике).
3. Методика проведения – перечень применённых методов (анализ статистических данных, интервью, сравнительный анализ нормативных актов).
4. Результаты экспертизы – объективные выводы, подтверждённые документами и/или статистикой.
5. Приложения – копии использованных документов, таблицы, графики, протоколы совещаний;

Структура типового заключения

Ниже представлена рекомендованная структура заключения, которая полностью соответствует требованиям вышеперечисленных нормативных актов.

Титульный лист
 • Наименование организации‑заказчика

 • Наименование организации‑исполнителя (экспертного учреждения)

 • Номер и дата заключения

 • Наименование проекта/программы, по которой проводится экспертиза

 • Цель и задачи экспертизы

 • Правовая база (перечисление законов, приказов, инструкций)
Объект и предмет экспертизы
 • Описание объекта (например, муниципальная программа «Развитие инфраструктуры»)

 • Перечень рассматриваемых показателей

Методика проведения экспертизы
 • Описание используемых методов и источников данных

 • Порядок сбора и обработки информации
Результаты экспертизы
 • Таблицы и графики с показателями

 • Аналитический комментарий к каждому показателю

 • Оценка соответствия требованиям 44‑ФЗ

 • Краткое резюме основных выводов
Рекомендации
 • Предложения по устранению выявленных нарушений

 • Порядок дальнейшего контроля и мониторинга


Приложения
 • Копии нормативных актов, использованных в экспертизе

 • Протоколы совещаний, опросные листы, расчётные таблицы

<html lang="ru">
<head>
 <meta charset="UTF-8">
 <style>
 body {font-family: Arial, sans-serif; line-height: 1.6;}
 h1, h2, h3 {color: #2E5C9A;}
 .bold {font-weight: bold;}
 table {border-collapse: collapse; width: 100%;}
 th, td {border: 1px solid #ccc; padding: 5px; text-align: left;}
 </style>
</head>
<body>

<h2>1. Титульный лист</h2>
<ul>
 <li><b>Заказчик:</b> ___________ (наименование муниципального образования)</li>
 <li><b>Эксперт:</b> ___________ (наименование экспертного учреждения)</li>
 <li><b>Номер заключения:</b> ___________</li>
 <li><b>Дата:</b> ___________</li>
</ul>

<p>Цель экспертизы – оценить соответствие реализации муниципальной программы «_________» требованиям Федерального закона № 44‑ФЗ «О государственной муниципальной службе».</p>
<p>Правовая база:</p>
<ul>
 <li>Приказ Минрегионразвития РФ от № 126</li>
 <li>ФЗ № 337‑ФЗ от </li>
 <li>ГК РФ, ст. 49, ч. 12‑13</li>
</ul>

<h2>3. Объект и предмет экспертизы</h2>
<p>Объект – муниципальная программа «_________». Предмет – эффективность использования бюджетных средств, соблюдение требований к кадровому составу, прозрачность процедур.</p>

<h2>4. Методика проведения</h2>
<p>Для проведения экспертизы использованы следующие методы:</p>
<ol>
 <li>Анализ финансовой отчётности (формы 1‑К, 2‑К).</li>
 <li>Сравнительный анализ нормативных требований 44‑ФЗ.</li>
 <li>Интервью с руководителями структурных подразделений.</li>
 <li>Полевой аудит документооборота.</li>
</ol>

<h2>5. Результаты экспертизы</h2>
<table>
 <thead>
 <tr>
 <th>Показатель</th>
 <th>Требования 44‑ФЗ</th>
 <th>Фактическое состояние</th>
 <th>Оценка</th>
 </tr>
 </thead>
 <tbody>
 <tr>
 <td>Прозрачность распределения средств</td>
 <td>Публикация в открытом доступе</td>
 <td>Информация размещена только на внутреннем портале</td>
 <td><b class="bold">Нарушение</b></td>
 </tr>
 <!-- Добавьте остальные строки по необходимости -->
 </tbody>
</table>

<p><b>Основной вывод:</b> В ходе экспертизы выявлено несоответствие требованиям 44‑ФЗ по пунктам 1.2 и 3.4. Требуется доработать процедуры публикации данных и усовершенствовать систему контроля за использованием бюджетных средств.</p>

<h2>7. Рекомендации</h2>
<ul>
 <li>Разместить полную финансовую отчётность в открытом доступе в течение 30 дней.</li>
 <li>Разработать регламент контроля за соблюдением кадровой политики в соответствии с 44‑ФЗ.</li>
 <li>Назначить ответственного за мониторинг выполнения рекомендаций – срок реализации – 6 месяцев.</li>
</ul>

<h2>8. Приложения</h2>
<ul>
 <li>Копия приказа Минрегионразвития РФ № 126 от .</li>
 <li>Таблица сравнения нормативных требований и фактического состояния.</li>
 <li>Протоколы интервью с руководителями подразделений.</li>
</ul>

<p>Подписи:</p>
<p><b>Эксперт:</b> ______________________ (ФИО, должность)</p>
<p><b>Заказчик:</b> ______________________ (ФИО, должность)</p>

</body>

Как правильно заполнять шаблон

• Соберите исходные документы. Это финансовые отчёты, кадровые реестры, нормативные акты, протоколы заседаний.
• Заполните титульный лист. Укажите полные наименования сторон, номер и дату заключения.
• Определите предмет экспертизы. Чётко сформулируйте, какие аспекты 44‑ФЗ проверяются (например, «соответствие требований к проведению тендеров»).
• Опишите методику. Укажите, какие источники данных использовались и какие аналитические инструменты применялись.
• Сформируйте таблицы результатов. В каждой строке указывайте требование, фактическое состояние и итоговую оценку (соответствует/нарушение).
• Приложите подтверждающие документы. Каждое утверждение должно подкрепляться ссылкой на документ (протокол, закон, приказ).

Частые ошибки при оформлении заключения

1. Отсутствие ссылки на нормативные акты. Каждый вывод должен сопровождаться указанием статьи закона или приказа.
2. Недостаточная детализация методики. Без описания методов невозможно проверить достоверность выводов.
3. Отсутствие подписи ответственного лица. Без подписи документ считается недействительным.
4. Пропуск приложений. Все использованные материалы должны быть приложены в виде списка.

Оформление заключения проведения экспертизы результатов по 44‑ФЗ – это ответственный процесс, требующий строгого соблюдения нормативных требований. Приведённый в статье образец соответствует приказу Минрегионразвития РФ № 126, ФЗ 337‑ФЗ и статьям Градостроительного кодекса РФ. Следуя рекомендациям, вы сможете подготовить документ, который будет признан законным, понятным и эффективным для дальнейшего контроля.

Помните: правильное оформление заключения – залог успешного взаимодействия между муниципальными органами и контролирующими структурами, а также основной инструмент повышения прозрачности и ответственности в сфере муниципального управления.