Служебная проверка – один из основных инструментов контроля за соблюдением законодательства, дисциплины и внутренних регламентов в Федеральной службе исполнения наказаний (УФСИН). После завершения проверочных действий формируется заключение, которое фиксирует результаты, выводы и рекомендации. Данная статья подробно рассматривает структуру, порядок составления и практические аспекты оформления заключения служебной проверки УФСИН.

Правовое основание проведения служебных проверок

Служебные проверки в УФСИН регулируются следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от № 107-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний»;
• Приказ Минюста России от № 197 «Об утверждении Положения о проведении служебных проверок в УФСИН»;
• Трудовой кодекс РФ, часть, касающаяся дисциплинарных мер и внутреннего контроля;
• Внутренние инструкции и регламенты конкретных управлений УФСИН.

На основании этих актов руководитель подразделения имеет право инициировать проверку в случае:

1. Обнаружения нарушений служебных обязанностей;
2. Поступления жалобы от граждан, сотрудников или органов надзора;
3. Плановых проверок, предусмотренных нормативными документами.

Этапы проведения служебной проверки

Процесс проверки делится на несколько последовательных этапов:

1. Инициирование проверки – составление приказа с указанием цели, предмета и сроков.
2. Сбор доказательств – опрос свидетелей, изучение документов, видеоматериалов, электронных записей.
3. Анализ полученных данных – оценка соответствия действий нормативным требованиям.
4. Подготовка проекта заключения – формирование выводов и рекомендаций.
5. Согласование и подписание – проверка проекта руководителем и уполномоченными лицами, подписание окончательного документа.

Структура заключения служебной проверки

Официальное заключение должно соответствовать установленному шаблону. Ниже представлена типовая структура:

Шапка документа

• Наименование органа (например, Управление УФСИН России по Московской области);
• Номер и дата приказа, инициировавшего проверку;
• Номер служебного акта (заключения);
• Сокращенное наименование проверки (например, «Служебная проверка № 23/2026»).

Вводная часть

Краткое описание:

• Цели и задачи проверки;
• Сроков проведения;
• Персонал, участвующий в проверке;
• Предмет и объект проверки.

Описание фактических обстоятельств

Подробный перечень выявленных фактов, с указанием:

• Дата и место событий;
• Участники (должностные лица, сотрудники, граждане);
• Наличие или отсутствие доказательств (документы, видеоматериалы и т.д.).

Правовая оценка

Ссылка на конкретные нормативные акты, которые были нарушены, с указанием статей и пунктов.

Сводный список основных выводов, формулируемых в виде коротких предложений, например:

• «Нарушения трудовой дисциплины со стороны сотрудника Иванова И.И. подтверждены документами и свидетельскими показаниями»;
• «Отсутствие надлежащего оформления служебных записок противоречит пункту 5.2 Положения о документообороте».

Рекомендации и предложения

Конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений:

• Привлечение к дисциплинарной ответственности;
• Внесение изменений в внутренние регламенты;
• Проведение дополнительного обучения персонала.

Приложения

Перечень приложенных материалов (копии документов, протоколы допросов, фото‑ и видеоматериалы).

Подписи

Подписи ответственного за проверку, руководителя подразделения и, при необходимости, уполномоченного юриста.

Технические аспекты оформления

Для подготовки заключения в УФСИН часто используют офисные программы, в частности Microsoft Word. Ниже несколько рекомендаций, как оптимизировать процесс:

• Шаблоны. Создайте шаблон с фиксированными полями (номер, дата, шапка) – это ускорит работу и исключит ошибки.
• Стили. Оформляйте заголовки с помощью стилей Heading 1‑4, а основной текст – стилем Normal. Это упростит автоматическое формирование оглавления.
• Таблицы. Для перечисления доказательств удобно использовать таблицы, задав границы и выравнивание.
• Контроль изменений. Включите функцию Track Changes, чтобы все правки были видимы при согласовании проекта.
• Подписи. При необходимости используйте электронную подпись, интегрированную в Word, или сохраняйте документ в формате PDF с сертификатом.

Практические рекомендации по работе с заключением

1. Соблюдайте сроки. По закону заключение должно быть подготовлено и передано в течение 30 дней с момента завершения проверки, если иное не установлено приказом.
2. Обеспечьте объективность. Все выводы должны базироваться на документально подтверждённом материале, без субъективных оценок.
3. Конфиденциальность. Доступ к заключению имеет только ограниченный круг лиц, указанный в приказе о проведении проверки.
4. Контроль исполнения рекомендаций. Руководитель подразделения обязан в течение 60 дней от получения заключения подготовить ответ с указанием мер, принятых в соответствии с рекомендациями.
5. Архивирование. Окончательный документ хранится в архиве УФСИН не менее пяти лет, согласно требованиям документооборота.

Пример заключения (упрощённый)

Управление УФСИН России по Московской области
Приказ № 45/2026 от 

СЛУЖЕБНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о результатах служебной проверки № 23/2026

Цель проверки: выявление нарушений при оформлении служебных записок в отделе «Контроль исполнения решений суда».
Срок проведения: – .
Участники: старший инспектор Петров А.В;, юрист Сидорова Е.Н.

Фактические обстоятельства:
- г. в журнале № 7 зафиксировано отсутствие подписи ответственного сотрудника в 5 из 12 записок.
- г. получены видеоматериалы, подтверждающие передачу документов без их регистрации.

Правовая оценка:
- Нарушение пункта 4.1.2 Положения о документообороте УФСИН (отсутствие подписи);
- Нарушение статьи 5.3 ТК РФ (незаконное использование служебного положения).

Сотрудники отдела нарушили порядок оформления служебных записок.
Система контроля за документооборотом не обеспечивает должный уровень проверки.

Рекомендации:
- Привлечь к дисциплинарной ответственности ответственного за оформление (Иванова И.И.) – выговор.
- Внести поправки в Положение о документообороте: добавить обязательную электронную подпись.
- Организовать обучающий семинар для персонала отдела (до ).

Приложения:
Копия журнала № 7.
Видеоматериал № 3 .

Подписи:
_____________________/ Петров А.В. – ответственный за проверку
_____________________/ Смирнова Л. – руководитель управления

Помните, что использование современных инструментов (например, Microsoft Word) упрощает процесс подготовки, а системный подход к контролю за исполнением рекомендаций обеспечивает прозрачность и подотчётность в работе УФСИН.