Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Что такое независимая антикоррупционная экспертиза?
Независимая антикоррупционная экспертиза (НАЭ) нормативных правовых актов (НПА) и проектов НПА, это процедура, направленная на выявление коррупциогенных факторов (пробелов, противоречий и рисков, способствующих коррупции) и формулирование предложений по их устранению. Процедура регулируется:
- Федеральным законом от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Приказом Минюста России от № 363 (ред. от ), утвердившим форму заключения.
Кто проводит экспертизу?
- Организации и индивидуальные предприниматели, внесённые в реестр аккредитованных экспертов Минюста России.
- Институты гражданского общества, научные и иные организации, обладающие необходимой квалификацией.
- Органы государственной власти при подготовке собственных проектов могут привлекать внешних независимых экспертов.
Порядок проведения экспертизы
Источники информации
- Текст проекта НПА (официальный сайт regulation.gov.ru);
- Пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, оценка регулирующего воздействия;
- Методические рекомендации ФАС России, Генпрокуратуры, Минтранса и др.
Этапы работы
- Размещение проекта на портале и объявление о приёме замечаний (не менее 15 рабочих дней).
- Изучение документации и выявление коррупциогенных факторов.
- Формирование заключения по утверждённой форме.
- Направление заключения:
- в орган-разработчик оригинал;
- в Минюст России (или территориальный орган) копия.
Структура заключения по форме № 363
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие сведения | Наименование НПА, номер проекта, орган-разработчик, дата публикации. |
| Цель экспертизы | Выявление коррупциогенных факторов и подготовка предложений по их устранению. |
| Методика | Перечень использованных методов и источников (анализ текста, сравнительно-правовой анализ, матрица рисков). |
| Выявленные факторы |
|
| Предложения | Конкретные способы устранения факторов (введение критериев, сокращение сроков, открытые реестры). |
| Приложения | Таблицы, схемы, расчёты, правовые позиции. |
Пример заполненного заключения (фрагмент)
Раздел 4. Выявленные коррупциогенные факторы
- Фактор 1. Статья 8 проекта закона «О навигационной деятельности» предусматривает выдачу разрешений на основании «заключения ведомственной комиссии», но не содержит критериев оценки заявлений;
- Фактор 2. Пункт 12 устанавливает срок рассмотрения заявления до 90 дней, что выше среднего отраслевого показателя (30 дней) и создаёт риск неправомерного влияния.
Раздел 5. Предложения по устранению
- Ввести перечень объективных критериев оценки заявлений (наличие сертификатов, опыт работ, технические параметры судна);
- Сократить срок рассмотрения до 30 календарных дней с обязательным мотивированным продлением до 45 дней.
Сроки и форма предоставления
- Срок: не регламентирован законом, но на практике — 15–30 календарных дней со дня публикации проекта.
- Форма: бумажный носитель + электронный документ (PDF, подпись ЭЦП).
- Ответственность за нерассмотрение: игнорирование заключения может быть основанием для обращения в прокуратуру или антикоррупционные органы.
Что происходит после получения заключения?
- Разработчик обязан:
- внести изменения в проект;
- или мотивированно отказаться в письменной форме (отказ публикуется на regulation.gov.ru).
- Минюст России анализирует все поступившие заключения и может вернуть проект на доработку;
- Прокуратура вправе провести проверку, если получает сигналы о системном игнорировании заключений.
Практические советы экспертам
- Фокусируйтесь на конкретных статьях: указывайте номера пунктов и точные формулировки.
- Используйте матрицу рисков: оценивайте вероятность и последствия каждого фактора.
- Делайте расчёты: приведите статистику и практику применения аналогичных норм.
- Не ограничивайтесь общими фразами: предлагайте готовые редакции статей.