Актуальность темы․ С 01 января 2026 года в полную силу вступают изменения, внесённые Федеральным законом от в 44-ФЗ․ Государственные и муниципальные заказчики, а также бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия и иные юридические лица уже сегодня должны чётко понимать: какой именно закон регулирует их закупки – 44-ФЗ или 223-ФЗ, и какие новые требования ждут их в 2026 году․

Понятие «государственные и муниципальные нужды» в ГК РФ и 44-ФЗ

В Гражданском кодексе РФ (ст․ 72, 525․3, 763․3) под государственными (муниципальными) нуждами понимаются потребности органов власти, бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий, а также иных юрлиц, финансируемых из бюджета, в товарах, работах и услугах․ При этом:

• Бюджетные и автономные учреждения осуществляют закупки исключительно по 44-ФЗ, вне зависимости от источника финансирования (ч․ 1 ст․ 15);
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП/МУП) приравниваются к заказчикам по 44-ФЗ, если средства поступают из бюджета или внебюджетных источников, но на цели, определённые бюджетом (ч․ 2 ст․ 15);
• Иные юридические лица применяют 44-ФЗ только в случае закупки за счёт бюджетных средств (ч․ 4, 5 ст․ 15)․

Сравнение 44-ФЗ и 223-ФЗ в таблице

Новые правила 2026 года: что изменилось?

Единые требования к национальному режиму (ПП РФ № 1875 от )

С :

1. Запрет на допуск товаров из недружественных стран в закупках свыше 1 млн ₽;
2. Обязательное подтверждение российского происхождения товаров с кодами ТН ВЭД ЕАЭС;
3. Публикация в ЕИС декларации о соответствии продукции требованиям импортозамещения․

Энергосервисные контракты по ст․ 72 БК РФ

Государственные и муниципальные заказчики получили право заключать контракты, срок которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств․ Это позволяет закупать энергоэффективные технологии «в рассрочку»․

Пошаговая инструкция: как определить, по какому закону закупать

Шаг 1․ Определите юридический статус заказчика

• Если вы бюджетное или автономное учреждение – всегда 44-ФЗ;
• Если вы ГУП/МУП – 44-ФЗ, если деньги из бюджета;
• Если вы АО с гос․ долей >50 % – 223-ФЗ, но отдельные закупки свыше 100 млн ₽ могут быть вынесены в 44-ФЗ по решению Правительства РФ․

Шаг 2․ Проверьте источник финансирования

Используйте субсидии, субвенции, бюджетные инвестиции – значит 44-ФЗ․ Собственные средства – 223-ФЗ или внутренний регламент․

Шаг 3․ Проанализируйте специфику объекта

Товары, работы, услуги для обеспечения обороны, безопасности, ЖКХ, культуры и образования в 2026 году подлежат усиленному контролю в ЕИС․

Чек-лист для специалиста по закупкам на 2026 год

• ✔ Обновлены ли типовые контракты с учётом требований ПП № 1875?
• ✔ Опубликован ли план-график на 2026 год в ЕИС до 01 марта 2026 г․?
• ✔ Подключён ли товар к каталогу ЕИС (для закупок по позициям)?
• ✔ Добавлены ли критерии «импортозамещение» и «инновационность» в документацию?
• ✔ Утвержден ли порядок проведения малого объёма (до 500 тыс ₽) с учётом Распоряжения № 1636-р?

Практические советы и типичные ошибки

Ошибка № 1․ Смешение режимов 44-ФЗ и 223-ФЗ в одной закупке

Если часть средств – бюджет, а часть – собственные, разделите закупки на два лота в ЕИС или проведите две отдельные процедуры․

Ошибка № 2․ Пропуск срока обновления плана-графика

Изменения, вступившие , обязали обновлять план-график до 10 марта 2026 г․ при изменении объема финансирования более чем на 10 %․

Ошибка № 3․ Отсутствие отчёта о закупке малого объёма

Даже при сумме 50 тыс ₽ необходимо опубликовать отчёт в ЕИС не позднее 3 рабочих дней после подписания контракта․

С г․ закупки для государственных и муниципальных нужд становятся ещё более прозрачными и технологичными․ Главное – точно определить правовой статус заказчика, источник финансирования и своевременно адаптировать внутренние регламенты под новые требования 44-ФЗ и 223-ФЗ․ Используйте приведённые чек-листы, избегайте типовых ошибок и помните: от правильного выбора закона зависит не только экономия бюджета, но и отсутствие претензий со стороны контрольных органов․