Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — мощная структура Минюста России, в которой первые лица делят полномочия по вертикали и горизонтали. Одна из ключевых позиций в этой системе — заместитель директора ФСИН России. Кто сегодня занимает этот пост, чем именно он руководит и какие реальные рычаги влияния имеет — разбираемся в одной статье.

Состав руководства на

• Директор ФСИН России, генерал-полковник полиции Аркадий Александрович Гостев (с ноября 2021 года).
• Первый заместитель директора ФСИН России — генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Анатольевич Рудый.
• Заместители директора ФСИН России:
  1. Рустам Алиевич Степаненко — действительный государственный советник юстиции 2-го класса, курирует правовой блок и международное сотрудничество.
  2. Александр Витальевич Матвеенко — отвечает за кадровую и учебную политику, а также за систему воспитательной работы.

Полномочия заместителей: что подписывают и за что отвечают

Общие полномочия (Приказ ФСИН № 555 от )

В соответствии с Регламентом ФСИН заместители директора:

• в пределах своего направления издают приказы и распоряжения, обязательные для всех территориальных органов;
• утверждают нормативные документы по режиму содержания, медицинскому обеспечению, охране и конвоированию;
• представляют ФСИН в правительственных комиссиях, судах, а также во взаимодействии с ФСБ, МВД и Росгвардией;
• распоряжаються бюджетными ассигнованиями в пределах лимитов, установленных директором.

Персональные зоны ответственности

Рустам Степаненко — правовой и международный блок

• координация выполнения Европейской конвенции о предотвращении пыток;
• взаимодействие с ЕСПЧ и подготовка отчетов по делам, связанным с Алексеем Навальным;
• контроль за финансово-экономическим отделом и закупками.

Александр Матвеенко, кадры, учеба, спецподразделения

• руководство Академией ФСИН и Вологодским институтом права и экономики ФСИН;
• разработка программ переподготовки сотрудников ОСН «Альфа», «Гром», «Россы» и «Зубр»;
• организация чемпионатов по практической стрельбе (на команда «Зубр» УФСИН по Псковской области уже выиграла отбор СЗФО).

Карьерные траектории и звания

Рустам Степаненко, родившийся 19 июля 1963 года, после 40 лет службы получил высокое звание действительного государственного советника юстиции 2-го класса — аналог армейского генерал-лейтенанта.

Анатолий Рудый заступил в должность первого заместителя в 2021 году, дослужившись до генерал-лейтенанта внутренней службы. Именно он подписал большинство приказов, касавшихся условий содержания А. А. Навального в колониях Владимирской области.

Эпоха санкций: почему «замы» попали в списки

После событий вокруг Алексея Навального в 2021-2024 годах:

1. Аркадий Гостев (в то время еще директор) и Валерий Бояринев (тогда первый зам) внесены в санкционные списки ЕС, США и Канады.
2. Рустам Степаненко и Александр Матвеенко получили персональные ограничения со стороны Великобритании (приказ 2024 г.) за «вовлечение в систему принудительного труда и нарушение прав заключенных»;

Важно: несмотря на внешние ограничения, внутри страны заместители продолжают подписывать приказы и утверждать бюджеты. Это означает, что формально их полномочия не ограничены, но международные поездки и активы за границей заморожены.

Самые ожидаемые изменения в 2026 году

• Цифровизация СИЗО: под руководством Матвеенко запускается пилотный проект полного электронного документооборота в 12 следственных изоляторах.
• Реформа ОСН: Степаненко курирует объединение спецподразделений «Гром» и «Россы» в единую бригаду быстрого реагирования (ББР-ФСИН).
• Новые звания: ожидается, что к концу года Анатолий Рудый может получить генерал-полковника внутренней службы, довершив тем самым карьеру в ФСИН.

Заместитель директора ФСИН России — это не просто «второе эшелонное» кресло, а реальный оператор миллиардного бюджета, кадрового ресурса в 280 тыс. сотрудников и 1 млн заключённых. Именно замы формируют повседневные условия в колониях, подписывают приказы о переводах политзаключённых и решают, какими будут следственные изоляторы завтрашнего дня.

, 03:49 по московскому времени — редакция «Свободная пресса»