«Зам по бору» — бытовое сокращение, которое в документах расшифровывается как заместитель начальника по безопасности и оперативной работе. В структуре ФСИН России эта должность играет ключевую роль: именно она отвечает за внутреннюю безопасность учреждений, контролирует оперативную информацию и пресекает коррупционные схемы. Однако, как показывает практика, иногда сам «борец с коррупцией» оказывается её главным нарушителем.
Структура и полномочия
Место в иерархии
- Подчинение: напрямую начальнику колонии или ГУФСИН субъекта.
- Двойное дно: одновременно входит в оперативный штаб ФСИН и взаимодействует с ФСБ и Следкомом.
- Воинское звание: как правило, полковник внутренней службы.
Основные функции
- Оперативно-розыскная работа: сбор, анализ и документирование информации о преступлениях в колониях.
- Контроль за персоналом: проверки на коррупцию, «слив» информации, сокрытие нарушений.
- Взаимодействие с силовыми ведомствами: передача материалов следователям, участие в совместных операциях.
- Разработка планов безопасности: от охраны периметра до защиты от дронов и ИК-камер;
Громкие дела: когда «зам по бору» сам оказывается под следствием
Иркутск, май 2021 года
Сотрудники ФСБ и Следкома задержали заместителя начальника УСБ ГУФСИН по Иркутской области. По версии следствия, он требовал 60 миллионов рублей у предпринимателей за «неприкосновенность» оперативных материалов. Схема была проста: коммерсанты, чьи фирмы сотрудничали с колониями, не должны были «светиться» в делах о хищениях.
Результат: задержание на «горячем», уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (взятка в особо крупном размере), конфискация имущества.
Челябинск, ноябрь 2023 года
Первый заместитель начальника ГУФСИН по Челябинской области, начальник службы собственной безопасности и главный бухгалтер оказались фигурантами дела о миллиардных хищениях при закупках продуктов для осуждённых. Зам «по бору» закрывал глаза на фальсификацию накладных, а взамен получал деньги через подставные фирмы.
Почему должность стала «узким местом»
- Концентрация информации. «Зам по бору» знает всё о нарушениях и может «закрыть» любую проверку.
- Минимальный внешний контроль. Проверки со стороны надзорных органов бывают формальными.
- Высокий риск конфликта интересов. Часто подчинённые — это бывшие коллеги или даже друзья.
- Доступ к финансовым потокам. Подрядчики охраны, питания, медицины стремятся «договориться» именно с ним.
Как ФСИН пытается «прикрыть лазейки»
- Ротация кадров: заместителей переводят каждые 3-5 лет, чтобы не «прижились» к местным схемам.
- Антикоррупционные тесты: ежеквартальные проверки на полиграфе.
- Цифровизация: все оперативные материалы теперь в автоматизированной системе «Сирена-ФСИН», к доступу имеют только два сотрудника одновременно.
- Совместные оперативные группы: ФСБ, Следком и ФСИН создают временные команды для внезапных проверок.
Заместитель по безопасности и оперативной работе — это «смотрящий за смотрящими». От его честности напрямую зависит, будет ли колония местом исправления или очередной коррупционной «котловиной». А громкие задержания последних лет показывают: система всё ещё не защищена от «внутреннего врага». Пока ведомство не решит проблему ручного контроля и не доверит технологии, «зам по бору» останется одновременно главным охранником и главным риском.