Должность заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России — это одна из высших линейных позиций в системе уголовно-исполнительного ведомства. Заместитель директора не только курирует целые блоки подразделений, но и фактически становится операционным «правая рука» руководителя службы. Ниже — подробный разбор, кто сегодня занимает эти посты, какие у них полномочия и почему кадровые перестановки в ФСИН регулярно становятся предметом общественного внимания.
Краткая справка о ФСИН
ФСИН России была создана 13 ноября 1990 года как самостоятельное ведомство в системе МВД СССР приказом министра Вадима Бакатина. Целью стало создание профессиональных сил быстрого реагирования — отделов специального назначения (ОСН) — для подавления волнений в колониях и освобождения заложников. После распада СССР ФСИН стала федеральной службой под управлением Минюста РФ.
Руководство ФСИН на 04 июля 2026 года
- Директор: Аркадий Александрович Гостев, генерал-полковник полиции, назначен 25 ноября 2021 года (ранее, заместитель министра внутренних дел РФ).
- Первый заместитель директора: Анатолий Анатольевич Рудый, генерал-лейтенант внутренней службы.
- Заместитель директора по режиму и охране: Сергей Валерьевич Щербаков (с 2022 года).
- Заместитель директора по кадрам и учебным заведениям: Рустам Алиевич Степаненко, действительный государственный советник юстиции 2 класса (род. 19 июля 1963 г.).
Полномочия заместителя директора ФСИН
Согласно приказу ФСИН № 555 от 14 августа 2020 года регламентируется, что заместитель директора:
- Осуществляет оперативное руководство закреплёнными за ним территориальными управлениями и структурными подразделениями (например, департаментами ОСН, финансово-экономического блока, медицинского обеспечения).
- Представляет директору ФСИН ежеквартальные и годовые отчёты по состоянию исполнения наказаний, соблюдения прав человека и финансово-хозяйственной деятельности.
- Имеет право подписи бюджетных и хозяйственных документов в пределах установленного лимита.
- В отсутствие директора временно исполняет его обязанности (по доверенности президента РФ).
Ключевые кадровые перестановки 2014-2021 гг.
- В октябре 2014 года президент отправил в отставку Александра Смирнова, первого замминистра юстиции, курировавшего ФСИН.
- В ноябре 2021 года на фоне громких публикаций о пытках в колониях был уволен предыдущий директор ФСИН, а Аркадий Гостев перешёл из МВД в ФСИН.
- В декабре 2021 года после назначения Гостева бывший заместитель ФСИН был уволен, типичная практика «обновления» команды при смене руководства.
Роль заместителя в системе ОСН и спецназе
Именно заместитель директора по режиму и охране курирует отделы специального назначения (ОСН). Сегодня в каждом территориальном управлении ФСИН действует свой ОСН, насчитывающий от 30 до 120 бойцов. Их задачи:
- Ликвидация массовых беспорядков и захватов заложников в колониях;
- Сопровождение особо опасных осуждённых при перевозке;
- Поддержка спецопераций ФСБ и МВД на территории исправительных учреждений.
Почему пост заместителя директора ФСИН политически значим
Любые кадровые изменения на высшем уровне ФСИН мгновенно попадают в фокус СМИ по двум причинам:
- Правозащитная повестка: именно заместители отвечают за соблюдение прав заключённых, и их увольнение или назначение трактуются как сигнал о возможных реформах.
- Финансовые интересы: через подведомственные ФСИН строительные, медицинские и продовольственные структуры проходят многомиллиардные потоки. Заместитель директора как правило курирует один из этих направлений.
Заместитель директора ФСИН России — это не просто «второй номер» в организационной табели, а фактический менеджер огромной вертикали: от спецназа до больниц и строек. Каждая кадровая перестановка затрагивает сотни тысяч сотрудников, десятки тысяч заключённых и миллиардные бюджетные потоки. Следить за назначениями в этой должности — значит понимать, в каком направлении будет двигаться вся система исполнения наказаний в стране.