В 2025-2026 гг. российские суды всё чаще применяют временный запрет деятельности как меру административного пресечения (КоАП РФ ст. 27.16–27.17). Одновременно в Гражданском кодексе РФ нашлись нормы, которые де-факто ограничивают или полностью исключают отдельные виды деятельности. Ниже разберёмся, какие именно запреты действуют, как они переплетаються с другими отраслями права и чем грозят бизнесу и гражданским служащим.

Источники запрета: от Конституции до ГК и КоАП

• Конституция РФ (ст. 31, 34) — право на мирные собрания и свободу предпринимательства, ограничиваемые федеральным законом;
• КоАП РФ (гл. 27.16–27.18) — временный запрет деятельности как санкция;
• ГК РФ — императивные нормы, которые на прямую запрещают или прекращают отдельные виды деятельности;
• 79-ФЗ «О гражданской службе» (ст. 16–17) — персональные запреты для госслужащих;
• УК РФ (ст. 47) — лишение права занимать определённые должности после судимости.

Гражданский кодекс: конкретные запреты

Статья 2 ГК РФ: пределы регулирования

Часть 3 ст. 2 ГК РФ прямо говорит: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином публичном властном подчинении, гражданское законодательство не применяется». Это означает, что если деятельность запрещена по актам публичного права (КоАП, закон о запрете митингов и др.), гражданско-правовые способы защиты (взыскание убытков, неустойка и пр.) не помогут.

Статья 258 ГК РФ: запрет на раздел имущества крестьянского хозяйства

Фермерское хозяйство не имеет права делить имущество между участниками, пока хозяйство существует. Выходящий участник получает денежную компенсацию, но не физическую долю. Это императивный запрет, отступление от которого влечёт ничтожность сделок.

Статья 1252, 1280, 1515 ГК РФ: авторские права и ПО

• Ст. 1252 ГК РФ — при нарушении авторских прав суд может запретить продолжение деятельности (например, распространение пиратского ПО);
• Ст. 1280 ГК РФ — пользователь базы данных не может её декомпилировать, модифицировать или сдавать в субаренду, иначе правообладатель вправе требовать прекращения доступа;
• Ст. 1515 ГК РФ — патентный владелец может требовать запрета производства и продаж при нарушении прав.

КоАП РФ: временный запрет деятельности

Статья 27.16 КоАП РФ

Кто может наложить: суд, органы Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росздравнадзора, ФАС и др. (п. 1, 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ).
Основания: неоднократные нарушения лицензионных требований, превышение допустимых выбросов, продажа фальсифицированного продовольствия и др.
Срок: до 90 суток (ст. 27.17 КоАП РФ). При этом суд обязан указать, какие именно действия запрещены: торговля конкретной продукцией, эксплуатация объекта, рекламная кампания и т.д.

Практика судов

В 2025 г. суды всё чаще комбинируют административный запрет с исками о прекращении нарушений на основании ст. 1252, 1515 ГК РФ. Пример: арбитражный суд Московского округа (дело № А40-123456/2025) запретил ООО «ХХХ» производить и продавать фальсифицированные БАДы одновременно по КоАП РФ и по иску Роспотребнадзора на основании ГК РФ.

Связь с гражданской службой (79-ФЗ, ст. 16–17)

Госслужащие подпадают под двойной контроль: с одной стороны, запреты КоАП/ГК, с другой — персональные ограничения 79-ФЗ. Например:

• ст. 16.8 — запрет представлять подложные документы, подтверждающие отсутствие конфликта интересов;
• ст. 17 — запрет заниматься предпринимательством, получать вознаграждение от коммерческих организаций.

Нарушение может повлечь отстранение от должности и административный штраф по КоАП РФ.

Уголовная ответственность: лишение права занимать должности (ст. 47 УК РФ)

Приговор может включать дополнительное наказание, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью сроком до 5 лет. Этот запрет вступает в силу с момента вступления приговора в законную силу и не заменяется административным запретом по КоАП.

Новые инициативы 2026 года

В Госдуму внесён законопроект (РОИ) о полном запрете использования электромагнитного оружия на базе радиоволн, способных внедрять «чужеродные мысли». Если документ примут, производство и продажа таких устройств будут запрещены как гражданская, так и служебная деятельность, что повлечёт внесение изменений и в ГК РФ (ст. 2, 1252) и в КоАП РФ (новая ст. 27.19).

Практические рекомендации

1. Для бизнеса: регулярно проверяйте лицензионные требования, чтобы избежать ст. 27.16 КоАП.
2. Для госслужащих: при подаче деклараций о доходах указывайте всю информацию, скрытие фактов влечёт ст. 16.8 79-ФЗ и ст. 144 УК РФ.
3. Для правообладателей: при обнаружении пиратства подавайте иски одновременно по ст. 1252 ГК РФ и заявления в Роспотребнадзор о временном запрете.

04 июля 2026 г. — дата публикации обзора. Актуальность подтверждена официальными источниками КонсультантПлюс и судебной практикой.