Зелёные зоны – это специально выделенные территории‚ находящиеся на землях лесного фонда или иных земель‚ которые предназначены для обеспечения охраны населения‚ объектов инфраструктуры и природных комплексов от негативных воздействий окружающей среды․ Правовой режим таких территорий регулируется Лесным кодексом Российской Федерации‚ а также рядом подзаконных актов правительства․

Понятие и классификация зелёных зон

Согласно статье 114 Лесного кодекса РФ (с изменениями на 9 марта 2021 г․) зелёные зоны включают в себя:

• Леса‚ расположенные на землях лесного фонда и иных категорий земель‚ отнесённые в целях защиты населения от ветров‚ пыльных и иных неблагоприятных факторов;
• Лесопарковые части‚ создаваемые в рамках зеленых зон на основании статьи 8․1 Федерального закона № 201‑ФЗ от  г․;
• Лесные массивы‚ входящие в состав лесопарковых зеленых поясов (статья 62․1 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»)․

В зависимости от уровня защищённости и функций выделяют два основных типа:

1. Защитные леса – лесные массивы первой группы защитности‚ которые охраняются в соответствии со статьёй 111 ЛК РФ и выполняют функции защиты от ветров‚ эрозии‚ оползней и др․;
2. Зелёные зоны – более широкие территории‚ включающие в себя как защитные леса‚ так и лесопарковые зоны‚ водные объекты‚ природные ландшафты и зоны озеленения в городской и пригородной среде․

Лесопарковые зоны

Создаются в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду (ст․ 62․1 7‑ФЗ)․ Такие зоны отличаются ограниченным режимом природопользования и включают:

• Лесные массивы‚ находящиеся в составе природных ландшафтов;
• Водные объекты (реки‚ озёра‚ пруды) и их прибрежные зоны;
• Парковые и рекреационные территории․

Для их создания и определения границ действует Положение о функциональных зонах в лесопарковых зонах (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г․ № 1007)․

Нормативно-правовая база

Функциональные задачи зелёных зон

Зелёные зоны выполняют комплекс функций‚ которые можно разделить на три группы:

Защитные функции

• Защита населения и построек от ветров‚ пыльных бурь‚ шумовых и тепловых нагрузок;
• Снижение риска эрозии почвы и оползней;
• Охрана водных ресурсов (фильтрация‚ удержание стоков‚ защита береговых линий)․

Экологические функции

• Сохранение биологического разнообразия и поддержание естественных экосистем;
• Улучшение качества воздуха (фиксация углекислого газа‚ поглощение пыли‚ выделение кислорода);
• Регулирование микроклимата (уменьшение температурных экстремумов‚ повышение влажности)․

Социально‑экономические функции

• Создание условий для рекреации‚ оздоровления и экологического просвещения;
• Повышение стоимости недвижимости в прилегающих территориях;
• Поддержка сельского и лесного хозяйства через устойчивое использование ресурсов․

Порядок создания и изменения границ зелёных зон

Процедура регламентируется несколькими документами‚ основные шаги:

1. Инициатива – может исходить от органов государственной власти‚ муниципальных образований‚ лесного фонда или общественных организаций․
2. Подготовка проекта – включается:
   • Техническое обоснование (геодезические и экологические исследования);
   • Экономическое обоснование (оценка затрат и ожидаемых выгод);
   • Социально‑экологическое заключение․
3. Экспертиза – проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экспертизе» и с привлечением специалистов по лесному и природному праву․
4. Принятие решения – в зависимости от уровня территории:
   • Для земель лесного фонда – постановление Правительства РФ (или постановление правительства субъекта);
   • Для муниципальных территорий – решение органа местного самоуправления․
5. Регистрация границ – в Государственном кадастре недвижимости и в реестре земель лесного фонда․
6. Осуществление контроля – органы Рослеснадзора‚ местные органы охраны окружающей среды и муниципальные службы следят за соблюдением режима․

Ограничения и режим использования

В зелёных зонах действуют строгие ограничения‚ предусмотренные законодательством:

• Запрещается проведение лесоразведочных и добывающих работ без специального разрешения;
• Ограничивается строительство объектов‚ нарушающих экологический баланс (например‚ промышленное производство‚ крупные торгово‑развлекательные комплексы);
• Разрешено ведение рекреационных и просветительских мероприятий при условии соблюдения экологических требований;
• В лесопарковых зонах допускается ограниченное озеленение‚ создание троп‚ площадок для отдыха‚ но без разрушения естественного ландшафта․

Примеры реализации зелёных зон

Котласское лесничество (Архангельская область)

По Постановлению Правительства Архангельской области № 408‑пп границы квартальной сети зелёных зон определены на основе материалов лесоустройства 2014 г․ После изменений от границы уточнены‚ что позволило включить в зону новые охраняемые участки и уточнить режим использования․

Лесопарковый зеленый пояс в Подмосковье

В рамках статьи 62;1 7‑ФЗ в 2023 г․ был создан зеленый пояс вдоль реки Пахра‚ охватывающий лесные массивы‚ прилегающие к реке‚ а также зоны рекреационного отдыха․ На территории запрещены любые виды добычной и промышленной деятельности‚ допускаются только прогулки‚ велосипедные маршруты и экологическое просвещение․

Зеленая зона вокруг города Лесной (Свердловская область)

Установлена в соответствии со статьёй 105 Лесного кодекса РФ и региональными нормативными актами․ Зона включает в себя защитные леса‚ служащие барьером от ветров и пыльных бурь‚ а также лесопарковые участки‚ используемые для оздоровительных целей жителей․

Перспективы развития и актуальные задачи

С учётом изменения климатических условий и роста урбанизации в России актуальны следующие направления развития зелёных зон:

• Расширение сети – планируется включить в систему зелёных зон новые территории‚ особенно в пригородных зонах крупных мегаполисов․
• Интеграция с системой «Зелёных коридоров» – создание связей между отдельными зелёными зонами для обеспечения миграции животных и сохранения генетического разнообразия․
• Усиление мониторинга – применение спутниковых технологий и дронов для контроля за соблюдением режима и своевременного обнаружения нарушений․
• Общественное участие – развитие механизмов привлечения граждан к планированию и управлению зелёными зонами (публичные слушания‚ онлайн‑платформы)․

Зелёные зоны – ключевой элемент современной экологической политики России․ Они объединяют в себе задачи охраны населения‚ сохранения природных ресурсов и обеспечения условий для рекреации․ Правовая база‚ сформированная Лесным кодексом‚ федеральными законами и региональными постановлениями‚ обеспечивает чёткий порядок их создания‚ управления и контроля․ При правильном планировании и активном участии общества такие территории способны существенно повысить устойчивость природных и социальных систем страны․

Дата публикации: ․ Информация актуальна на 06:16:56 ()․