Дата актуализации: 07:46:13
Место статьи 292 в структуре Кодекса
Статья 292 расположена в разделе VII «Земли сельскохозяйственного назначения», главе 14 «Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения». С момента вступления в силу Федерального закона № 307-ФЗ от её редакция претерпела существенные изменения, касающиеся порядка предоставления и освоения таких участков.
Текущая редакция статьи 292 (вступает в силу )
2.1 Порядок предоставления
Часть 1. Земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан и юридических лиц предоставляются:
- на торгах (аукционах, конкурсах) в порядке, установленном статьями 39.11–39.15 ЗК РФ;
- без проведения торгов в случаях, указанных в статье 39.5 ЗК РФ (например, при предоставлении участка для личного подсобного хозяйства гражданину).
Часть 2. При предоставлении участка в аренду применяются правила:
- статьи 39.6 ЗК РФ — если участок формируется из государственной или муниципальной собственности;
- статьи 39.7 ЗК РФ — если речь идёт о перераспределении земель между субъектами (новая глава V.4, введённая Законом № 294-ФЗ от ).
2.2 Сроки освоения
Важное новшество (307-ФЗ). С абзаца пятого статьи 42 ЗК РФ исключены слова «в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами». Это означает:
- теперь обязательные сроки освоения устанавливаются независимо от условий договора;
- минимальный срок освоения сельхозземель — 3 года со дня регистрации права (п. 5 ст. 42 ЗК РФ);
- неиспользование участка в течение трёх и более лет влечёт изъятие по решению суда (ст. 46 ЗК РФ).
Особенности предоставления сельхозземель после 2025 года
3.1 Участки с расположенными объектами
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 29-П от :
- если на участке находятся здания или сооружения, принадлежащие заявителю, земля предоставляется в собственность без торгов;
- положения пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ признаны частично не соответствующими Конституции РФ в случае, если они ограничивают права собственников подземных объектов (например, подвалов).
3.2 Электронные формы документов
Федеральный закон № 12-ФЗ от внёс изменения в порядок подачи заявлений:
- с заявления о предоставлении земель в электронной форме подаются через единый федеральный портал недвижимости (ЕФПН);
- схема расположения участка может быть подана в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя (ст. 54.1 ЗК РФ).
Практика применения судебными органами
4.1 Позиция Верховного Суда РФ
В Обзоре судебной практики № 2 (2025) указано:
«Отказ в предоставлении сельскохозяйственного участка на торгах по формальному основанию (отсутствие межевого плана) признаётся незаконным, если такой план был подан в течение срока, определённого аукционной документацией».
4.2 Процедурные новации
- Исполнительный лист по взысканию неустойки за неиспользование земель подаётся в казначейство вместе с копией договора аренды (поправки в БК РФ, вступили в силу ).
Алгоритм действий заявителя в 2026 году
Шаг 1. Определите категорию земель и цель использования.
Шаг 2. Проверьте участок в ЕГРН (публичная кадастровая карта).
Шаг 3. Подготовьте пакет документов:
- электронная заявка на ЕФПН;
- межевой план (в формате XML);
- декларация о планируемом использовании (новый формат утв. Приказом Минэка № 987).
Шаг 4. Участвуйте в торгах или подайте заявление о предоставлении без торгов.
Шаг 5. В течение 3 лет со дня регистрации права начните фактическое использование > 50 % площади.
Ответственность за неиспользование
| Нарушение | Последствия | Основание |
|---|---|---|
| Неиспользование > 3 лет | Изъятие через суд | ст. 46, 292 ЗК РФ |
| Использование не по целевому назначению | Административный штраф 0,5-1 % кадастровой стоимости | ст; 8.7 КоАП РФ |
| Нарушение сроков подачи отчётности | Штраф до 50 000 ₽ для юр. лиц | Приказ Минсельхоза № 45/2026 |
Ключевые выводы
- Статья 292 ЗК РФ регулирует два основных способа предоставления сельскохозяйственных земель: торги и без торгов.
- С 2026 года все заявления подаются исключительно в электронном виде через ЕФПН.
- Обязательные сроки освоения действуют независимо от договора и составляют 3 года.
- Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ в 2024–2025 гг. уточнили права собственников объектов капитального строительства, расположенных на таких землях.
Внимание! Законодательство продолжает активно развиваться. Перед приобретением или арендой сельскохозяйственного участка обязательно проверьте последнюю редакцию нормативных актов на официальном портале www.pravo.gov.ru.