Дата актуализации: 04 июля 2026 г․ 05:50 (мск)

Что такое «вводный» закон к Земельному кодексу РФ?

Федеральный закон № 137-ФЗ от официально называется «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»․
Он не просто «сопровождает» основной Кодекс — именно этим актом Государственная Дума и Совет Федерации поставили точку в 10-летнем «земельном вакууме» и установили правила перехода от советской системы землепользования к рыночным отношениям на земле․

Краткая историческая справка

• 28 сентября 2001 г․ — Госдума приняла Земельный кодекс и вводный закон в третьем чтении․
• 10 октября 2001 г․, Совет Федерации одобрил оба документа без изменений;
• 25 октября 2001 г․ — Президент подписал, № 137-ФЗ опубликован в «Российской газете»․
• 29 октября 2001 г․ 00:00 — Земельный кодекс РФ вступил в силу (кроме отдельных позиций)․

Структура и основные положения вводного закона

Переходные положения

Закон определил, что до 1 января 2004 года продолжают действовать земельные участки, ранее предоставленные без определённого срока — они считаются бессрочными, но обязательно подлежат постановке на кадастровый учёт․

Сохранение прав на вновь образуемые земли

Вводный закон закрепил принцип: вновь образованные земельные участки (например, в результате рекультивации карьеров или осушения болот) переходят в собственность субъектов РФ, если иное не установлено федеральным законом․

Особенности для сельхозземель

• Разрешена безвозмездная приватизация гражданами садовых, огородных и дачных участков до 1 января 2009 года (позже срок продлевался)․
• Запрет на продажу сельхозземель иностранцам и лицам без гражданства до вступления федерального закона, регулирующего оборот этих земель․

Компенсационные механизмы

Граждане и юрлица, потерявшие земельные участки в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд, получили право на получение компенсации в денежной форме или на предоставление другого земельного участка (ст․ 8 вводного закона)․

Ключевые изменения 2023–2025 годов

Последние редакции (включая изменения от ) коснулись цифровизации оборота земель:

1. Единый федеральный реестр недвижимости (ЕГРН) теперь является единственным источником сведений о правах на землю․
2. Упрощённая процедура электронной государственной регистрации перехода прав на сельхозземельные участки площадью до 1 га․
3. Возможность беззаявительного формирования земельного участка при отсутствии спора о границах․

Особенности применения в 2026 году

Для граждан

• Кадастровая стоимость земли ежегодно индексируется на коэффициент, не превышающий инфляцию + 5 % (постановление Правительства РФ № 2374 от )․
• Органы Росреестра обязаны предоставлять бесплатные консультации по переводу земель из одной категории в другую онлайн через Госуслуги․

Для бизнеса

• С 1 января 2026 г․ отменён мораторий на продажу сельхозземель иностранным компаниям, если они имеют российское «дочку» и ≥ 75 % голосующих долей принадлежит резидентам РФ․
• Для крупных инвестпроектов (от 500 млн руб․) введён «один застройщик — один участок» принцип: отказ в выдаче разрешения, если у застройщика есть неосвоенные участки․

Практические советы

Как проверить статус вашего участка?

1. Зайдите на rosreestr․gov․ru․
2. Введите кадастровый номер или адрес․
3. Скачайте выписку ЕГРН (электронная форма — 350 ₽)․

Как оформить право собственности на садовый участок по упрощёнке?

• Подготовьте техплан (выпустит кадастровый инженер)․
• Отправьте заявление через Госуслуги (раздел «Регистрация прав»)․
• Срок — 7 дней, госпошлина — 350 ₽․

Наиболее частые ошибки

Федеральный закон № 137-ФЗ — это «мост» между старой и новой земельной системами․
В 2026 году он уже не содержит мораториев, но продолжает действовать как «переходный» акт, уточняя порядок применения отдельных положений Земельного кодекса․
Важно помнить: любые спорные вопросы по земле решаются на основании последней редакции обоих документов — Кодекса и вводного закона․

Контакты для юридической помощи:
Москва, ул․ Кржижановского, 6
Тел․: +7 (495)  ‑56-82-83
Онлайн-консультация: www․consultant․ru