Ситуация: вы (или ваш представитель) столкнулись с тем, что подразделения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России не выполняют возложенные на них обязанности. Например, затягивают подготовку документов для передачи осуждённого-иностранца на отбывание наказания в страну его гражданства. Как правильно составить и направить жалобу на бездействие сотрудников ФСИН, чтобы она была принята к рассмотрению и дала результат? Разбираемся пошагово.
Оглавление
- Законодательные основания обжалования
- Кто и когда может подать жалобу
- Куда подавать: выбираем адресата
- Сроки рассмотрения
- Документы, которые нужно собрать
- Подробный образец жалобы (2026)
- Алгоритм подачи и контроля
- Частые ошибки
Законодательные основания обжалования
Бездействие сотрудников ФСИН можно обжаловать на основании:
- ст. 124-126 УПК РФ (обязанность органов, исполняющих наказание, предоставлять сведения и документы);
- ст. 10, 17, 18 Федерального закона № 53-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (обязательный мотивированный ответ в течение 15 рабочих дней);
- ст. 19.7 КоАП РФ (ответственность должностного лица за нарушение порядка рассмотрения обращений);
- п. 130-134 Административного регламента ФСИН (утв. приказом Минюста № 147 от ): жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней, а в случае несогласия с ответом ― можно подать повторно на имя руководителя.
Кто и когда может подать жалобу
Заявителем может быть:
- осуждённый лично;
- его законный представитель (родитель, опекун);
- адвокат по доверенности или соглашению.
Подать жалобу можно сразу после фиксации факта бездействия (например, если по закону документы должны быть готовы в 30-дневный срок, а их нет даже через 60 дней). Важно: обжалуются именно результаты бездействия, а не устные оправдания сотрудников.
Куда подавать: выбираем адресата
| Уровень нарушения | Куда жаловаться | Примеры адресатов |
|---|---|---|
| Местное учреждение ФСИН (ИК, СИЗО) | Начальнику учреждения | Начальнику ИК № 1 УФСИН по г. Казани |
| Территориальное управление ФСИН субъекта РФ | Начальнику УФСИН | УФСИН России по Самарской области |
| Центральный аппарат ФСИН | Начальнику УИПСУ ФСИН России | 125130, г. Москва, ул. Нижняя Ямская, д. 17 |
| Надзорные органы | Прокуратура или Следственный комитет | Прокуратура Самарской области, Следком по г. Самара |
Сроки рассмотрения
- 15 рабочих дней ― стандартный срок (п. 132 Административного регламента ФСИН).
- 5 рабочих дней ― ускоренный срок, если в жалобе указано на прямое нарушение прав и свобод (п. 125, абз. 5-8);
- На практике рекомендуется контролировать регистрацию корреспонденции в канцелярии и фиксировать дату получения письма ФСИН (штамп «входящий № …»).
Документы, которые нужно собрать
При подготовке необходимо приложить:
- Копия приговора суда + отметка о вступлении в силу;
- Копия паспорта осуждённого (или свидетельства о рождении + казахстанский паспорт);
- Ходатайство о передаче для отбывания наказания в страну гражданства (если есть);
- Вся входящая/исходящая переписка с ФСИН;
- Доверенность на адвоката (если подаёт представитель);
- Характеристика из ИК (если есть).
Подробный образец жалобы на бездействие сотрудников ФСИН (2026)
04 июля 2026 г.
Жалоба
на бездействие должностных лиц УФСИН России по Самарской области
От: Иванова Ивана Ивановича, г. р.,
гражданина Республики Казахстан,
осуждённого приговором Волжского районного суда г. Самары от по делу № 1-123/2020,
отбывающего наказание в ИК-2 УФСИН по Самарской области.
Адрес для корреспонденции: 443080, г. Самара, ул. Ленина, д. 1, кв. 1
E-mail: ivanov@mail.ru
Кому: Начальнику УФСИН России по Самарской области
генерал-майору внутренней службы С. В. Петрову
443080, г. Самара, ул. Мичурина, д. 21
Обстоятельства дела
30 ноября 2020 года в адрес УФСИН по Самарской области было подано моё ходатайство о передаче меня для дальнейшего отбывания наказания в Республику Казахстан на основании Конвенции о передаче осуждённых лиц от г. Приговор суда вступил в законную силу 19 ноября 2020 г. Однако, несмотря на то что с момента подачи ходатайства прошло более 6 месяцев, документы, предусмотренные п. 9-10 Приказа Минюста РФ № 185 от «О Методических рекомендациях…», мной до настоящего времени не предоставлены и в компетентные органы Республики Казахстан не направлены.
Суть бездействия
Должностные лица УФСИН по Самарской области уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей, выразившихся в:
- неизготовлении заверенных копий приговора;
- неполучении справок о вступлении приговора в законную силу;
- неоформлении справки о части отбытого наказания;
- необращении за заключением территориального органа ФСБ и МВД по вопросу целесообразности передачи.
Нарушения законов
Указанные действия (бездействие) нарушают:
- ст. 124 УПК РФ;
- ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ;
- п. 9-10 Приказа Минюста РФ № 185 от ;
- п. 130-134 Административного регламента ФСИН (приказ Минюста № 147).
Просим
- Признать бездействие должностных лиц УФСИН по Самарской области, выразившееся в неосуществлении действий по сбору и направлению документов для передачи меня для отбывания наказания в Республике Казахстан, незаконным.
- Обязать УФСИН по Самарской области в 30-дневный срок подготовить и направить в компетентные органы Республики Казахстан полный комплект документов, предусмотренных п. 9-10 Приказа Минюста № 185.
- По результатам проверки привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Приложения:
- Копия приговора Волжского районного суда Самарской области от (заверена печатью суда).
- Выписка из приговора о вступлении в законную силу.
- Копия казахстанского паспорта.
- Копия ходатайства от .
- Копия ответа УФСИН от № 12-83000.
- Копия доверенности на адвоката А. П. Антонова (при подаче через представителя).
04 июля 2026 г.
Подпись _____________ /И. И. Иванов/
Алгоритм подачи и контроля
- Печатаем 2 экземпляра жалобы.
- Относим/отправляем заказным письмом с уведомлением в канцелярию адресата (или лично через приёмную).
- Фиксируем регистрационный номер входящего письма.
- Контролируем срок – 15/5 рабочих дней.
- При отказе в удовлетворении обжалуем в:
- прокуратуру;
- следственный комитет (ст. 286 УПК РФ – превышение должностных полномочий);
- суд (ст. 254 КАС РФ – оспаривание бездействия).
Частые ошибки
- Отсутствие копий документов. Без подтверждающих бумаг жалоба может быть оставлена без движения.
- Жалоба «в пространство». Уточняйте конкретное должностное лицо и номер учреждения.
- Нарушение срока подачи. Важно подавать сразу после фиксации бездействия.
- Требование немедленного освобождения. Жалоба должна быть направлена на устранение бездействия и сбор документов, а не на пересмотр приговора.
Грамотно составленная жалоба на бездействие сотрудников ФСИН с чётким указанием нарушений, сроков и требований – это действенный инструмент восстановления прав осуждённого-иностранца. Придерживайтесь предложенного образца, соблюдайте этапы подачи и не забудьте зафиксировать дату получения вашего обращения.
Нужна помощь адвоката? Адвокатское бюро «Антонов и партнёры» готово подготовить индивидуальный комплект документов, сопроводить проверку и представить ваши интересы в суде или прокуратуре.