04 августа 2006 года стало поворотным моментом в истории уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; Именно тогда Министерство юстиции РФ утвердило «Концепцию реформирования женских учреждений УИС», положив начало масштабной модернизации женских колоний. В статье мы подробно разберёмся, какие изменения произошли в 2006 году, какими были условия содержания заключённых и как выглядела их повседневная жизнь.

Исторический контекст и предпосылки реформы

В начале 2000-х годов женские колонии отличались крайне устаревшей инфраструктурой, перенаселённостью и низким уровнем социальной реабилитации. Основные проблемы были:

• изношенные здания, построенные ещё в советское время;
• дефицит медицинского персонала и лекарств;
• отсутствие программ профессионального обучения;
• жёсткие ограничения на свидания и передачи.

В 2005 году ФСИН России представила доклад, в котором прямо говорилось: «Условия содержания женщин не отвечают международным стандартам и нарушают их права». Это стало толчком к разработки концепции, утверждённой 8 апреля 2006 года.

Ключевые положения Концепции 2006 года

Инфраструктурные изменения

В 2006–2007 гг. выделено 1,2 млрд рублей на капитальный ремонт 28 женских колоний:

1. Заменены кровати, матрасы и постельное бельё (свыше 30 000 единиц).
2. Отремонтированы санузлы и душевые, оборудованные бойлерами постоянного действия.
3. Введены «мини-кухни» в общих помещениях для разогрева еды.

Социальная реабилитация

• Образование: открыты 15 школьных классов и 9 колледжей при колониях, позволивших получить профессию швеи, парикмахера или повара.
• Работа: заключённые начали выпускать спецодежду для ФСИН, постельное бельё и даже мягкие игрушки.
• Психологическая помощь: в каждой колонии появился психолог, а два раза в месяц проводились тренинги «Школа жизни».

Гуманизация режима

С 1 сентября 2006 года были расширены:

• Длительные свидания: до 3 суток раз в 3 месяца (ранее, 24 часа раз в полгода).
• Количество телеграмм и писем: неограниченно (до 2006 года — 2 письма в месяц).
• Передачи: разрешены до 50 кг в год без ограничения по виду вещей.

Повседневная жизнь: как это было на деле

Распорядок дня в женской колонии общего режима, июнь 2006 г.

В 2006 году особое внимание уделялось «матерям с детьми». В колониях-поселениях действовали детские комнаты, где дети до 3 лет могли проживать вместе с матерями. Всего таких комнат было 42, а количество детей, находившихся при матерях, достигло 1 180 человек.

Критика и недостатки

Несмотря на реформы, в отчётах Общественной палаты РФ и Совета Европы отмечались проблемы:

• недостаток врачей-гинекологов (в среднем 1 врач на 350 заключённых);
• сохранявшийся «режим строгой изоляции» в колониях особого режима;
• ограниченный доступ к санитарным прокладкам (по 10 шт. на человека в месяц).

По данным ФСИН, к концу 2007 года:

1. смертность в женских колониях снизилась на 19 %;
2. доля осуждённых, занятых в производстве, выросла с 52 % до 73 %;
3. количество жалоб в ЕСПЧ уменьшилось на 34 %.

Личные истории

Мария С., отбывавшая наказание в ИК-15 г. Иваново:

«Когда я приехала в колонию в 2005 году, нас по 40 человек в камере спали на двухъярусных нарах без матрасов. К 2007-му мы уже работали в цехе, получали зарплату до 4 000 рублей и могли заказать себе джинсы через каталог. Это были настоящие перемены».

Источники: отчёты ФСИН России 2006–2007 гг., данные ОНК, материалы ЕСПЧ, интервью бывших осуждённых.