Жилищно-коммунальное управление (далее — ЖКУ) входит в состав территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и обеспечивает бесперебойное функционирование инфраструктуры всех подведомственных учреждений уголовно-исполнительной системы региона.
Место ЖКУ в структуре территориального органа ФСИН
Согласно Приказу ФСИН России № 948 от «О типовых структурах территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний», ЖКУ входит в обязательный перечень самостоятельных подразделений управления ФСИН по субъекту РФ. Оно подчиняется непосредственно заместителю начальника территориального органа по инженерно-техническому обеспечению (ИТО).
- Центральный аппарат ФСИН координирует деятельность всех ЖКУ через Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи ФСИН России (ГЦИТОиС).
- Территориальные управления реализуют решения ГЦИТОиС на местах через собственные ЖКУ, а также через участковые инженерные службы в исправительных колониях и СИЗО.
Основные функции ЖКУ
- Эксплуатация объектов жилищного фонда
- ведение бухгалтерского и технического учёта служебных жилых помещений;
- организация расселения и переселения сотрудников и осуждённых;
- капитальный и текущий ремонт зданий, инженерных сетей и сооружений.
- Коммунальное обслуживание
- поставка тепловой энергии, водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение;
- ведение раздельного учёта коммунальных ресурсов для объектов ФСИН и для бытовых нужд осуждённых.
- Энергетическое надзор и энергосбережение
- внедрение программ по снижению энергопотребления;
- установка приборов учёта и автоматизированных систем управления (АСКУЭ, АСУТП);
- ежеквартальная отчётность в Минэнерго и Госэнергонадзор.
- Ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций
- формирование мобильных аварийных бригад (МАБ);
- взаимодействие с МЧС, Роспотребнадзором, региональными штабами ГО и ЧС;
- поддержание постоянной готовности к локализации ЧС в условиях режимных объектов.
Организационная структура ЖКУ
| Отдел/Сектор | Основные задачи |
|---|---|
| Отдел жилищного учёта и расселения | Учёт служебных квартир, заселение/выселение, квартирный учёт сотрудников. |
| Служба эксплуатации инженерных сетей | Техническое обслуживание инженерных систем, плановые и внеплановые ремонты. |
| Сектор энергетического надзора | Мониторинг расхода ресурсов, энергетические обследования, внедрение ЭСМ. |
| Группа жилищно-коммунального контроля | Ревизии, проверки качества услуг, претензионная работа с поставщиками. |
| Аварийно-ремонтная бригада | Ликвидация аварий, 24-часовое дежурство, выезд на объекты. |
Подведомственные объекты ЖКУ
ЖКУ обслуживает:
- Исправительные колонии (все режимы: общий, строгий, особый).
- Следственные изоляторы (СИЗО).
- Воспитательные колонии для несовершеннолетних.
- Колонии-поселения.
- Служебные жилые дома и общежития сотрудников ФСИН.
- Ведомственные здравницы, лечебно-профилактические учреждения.
Взаимодействие с внешними структурами
ЖКУ налаживает партнёрские отношения:
- Росжилкомснадзор — лицензирование и контроль за управляющими компаниями.
- Региональные тарифные комиссии — утверждение тарифов на коммунальные ресурсы.
- Фонд капремонта субъекта РФ — финансирование капитального ремонта.
- Оперативные штабы МЧС, совместные тренировки и ликвидация ЧС.
Особенности 2025–2026 годов
В 2025 году началась масштабная программа модернизации ЖК-хозяйства ФСИН:
- Цифровизация: внедрение единой информационной системы «ЖК-ФСИН», позволяющей дистанционно управлять тепловыми пунктами и контролировать расход ресурсов в режиме реального времени.
- Энергосервисные контракты: проведены первые тендеры на энергосервис в колониях Курганской, Тюменской и Свердловской областей;
- Инспекционные проверки: в IV квартале 2025 года территориальные органы ФСИН получили поручение провести ревизии финансово-хозяйственной деятельности ЖКУ с целью снижения неплатежей и оптимизации расходов.
- Замещение трудовых мигрантов: как отмечено в официальных обзорах, привлечение осуждённых к работам по благоустройству и мелкому ремонту позволило сократить зависимость от внешних подрядчиков.
Практический пример: ЖКУ УФСИН по Курганской области
Адрес: 640014, г. Курган, ул. Анфиногенова, 104.
Структура:
- Отдел эксплуатации зданий и сооружений, 12 инженеров, 48 ремонтников.
- Сектор теплоснабжения — 2 мобильные котельные на базе ИК-5 и ИК-8, 5 км теплосетей.
- Аварийная служба 112 ФСИН — круглосуточно, 3 бригады по 4 человека.
В 2026 году запланировано переключение всех объектов УФСИН по Курганской области на единую диспетчерскую службу ГЦИТОиС с централизованным управлением и видеонаблюдением.
Жилищно-коммунальное управление территориального органа ФСИН России — это ключевой элемент инфраструктуры, обеспечивающий надёжную жизнедеятельность всех подведомственных учреждений. Его эффективная работа напрямую влияет на условия содержания осуждённых, выполнение нормативов безопасности и социально-экономическую стабильность регионов.