Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г; № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» (далее – Постановление 354) является одним из ключевых нормативных актов, регулирующих отношения в сфере жилищно‑коммунального обслуживания (ЖКУ). В настоящей статье мы подробно рассмотрим содержание Постановления, его место в системе российского жилищного законодательства, основные положения статей, а также изменения, внесённые в него к 19 декабря 2025 г.

Правовое место Постановления 354 в системе ЖКУ

Постановление 354 — это нормативный акт, который уточняет и конкретизирует положения Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) и Федерального закона «О предоставлении коммунальных услуг» от 7 августа 2001 г. № 125‑ФЗ. Он определяет порядок предоставления коммунальных услуг, права и обязанности собственников и пользователей помещений, а также правила взаимодействия с исполнителями (коммунальными организациями).

• ЖК РФ задаёт общие принципы и базовые нормы регулирования жилищных отношений.
• ФЗ‑125 определяет понятие «коммунальная услуга», виды договоров и порядок их заключения.
• Постановление 354 конкретизирует порядок расчётов, установления нормативов потребления, порядок начисления пени и штрафов, а также порядок расчёта платы за услуги, связанных с общедомовым имуществом.

Структура Постановления 354

Документ состоит из 13 глав, в которых изложены более 70 статей. Ниже перечислены ключевые разделы, которые часто упоминаются в повседневной практике:

1. Глава 1. Общие положения – определение терминов, сфера действия постановления.
2. Глава 2. Права и обязанности собственников и пользователей помещений – порядок оплаты, права на получение информации.
3. Глава 3. Права и обязанности исполнителей (коммунальных организаций) – обязанности по предоставлению услуг, ведению учёта.
4. Глава 4. Договоры на предоставление коммунальных услуг – форма, содержание, сроки действия.
5. Глава 5. Порядок расчётов и установления тарифов – методика расчёта платы, нормативы потребления.
6. Глава 6. Пени, штрафы и компенсации – размеры, порядок начисления, сроки уплаты.
7. Глава 7. Порядок урегулирования споров – досудебный порядок, арбитражные комиссии.
8. Глава 8. Особенности предоставления отдельных видов услуг – газ, электроэнергия, горячее водоснабжение и др.
9. Глава 9. Переходные положения – порядок применения новых норм к уже заключённым договорам.

Основные положения статей, связанных с «статьёй 354»

Термин «статья 354» часто используется в разговорной речи как синоним к самому постановлению, однако в официальных текстах речь идёт о статьях внутри документа. Ниже – краткий обзор самых значимых из них.

Статья 2. Права собственников и пользователей

• Право получать коммунальные услуги в объёме, установленном договором и нормативными показателями;
• Право требовать от исполнителя предоставления полной и достоверной информации о начислениях, тарифах и нормативных показателях;
• Обязанность своевременно (не позднее 10‑го числа следующего месяца) вносить оплату за оказанные услуги.

Статья 5. Порядок расчётов

Оплата может осуществляться двумя способами:

1. По фактическому объёму потребления (съёмные приборы, показания счетчиков);
2. По нормативам потребления, если показатели приборов недоступны или их использование невозможно.

Нормативы устанавливаются ежегодно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2023 г. № 1232.

Статья 9. Пени за просрочку платежа

Если собственник (пользователь) не внес платёж в установленный срок, он обязан уплатить пени в размере:

• 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более 10 % от суммы долга за каждый календарный месяц;
• Если просрочка превышает 30 дней, исполнитель имеет право приостановить предоставление услуги до полного погашения задолженности.

Статья 12. Порядок урегулирования споров

Стороны обязаны вначале попытаться решить конфликт в досудебном порядке, обратившись в:

• Комиссию по защите прав собственников (при её наличии в доме);
• Региональное отделение Росреестра (для вопросов, связанных с учётом и перепиской).

Если досудебное урегулирование не удалось, дело передаётся в арбитражный суд.

Последние изменения (до 19 декабря 2025 г.)

Постановление 354 неоднократно редактировалось. Ниже – основные поправки, принятые в период с 2023 по 2025 год:

• Изменение от 27 августа 2023 г. № 857 – уточнены правила расчёта нормативов потребления горячего водоснабжения с учётом энергосберегающих технологий.
• Изменение от 16 апреля 2013 г. № 344 – введён порядок обязательного электронного документооборота между исполнителями и собственниками (электронные акты, счета‑фактуры).
• Изменение от 19 декабря 2025 г. – дополнена статья 6 пунктом «в случае, предусмотренном статьей 165 Жилищного кодекса РФ», где речь идёт о принудительном выселении за неуплату коммунальных услуг.

Практические рекомендации для собственников

Чтобы избежать конфликтов с исполнителями и не попасть под штрафы, рекомендуется соблюдать следующие правила:

1. Контролировать показания счётчиков. Регулярно проверяйте показания и фиксируйте их в письменной форме (напр., фото).
2. Сохранять копии договоров и актов. В случае спора они станут главным доказательством.
3. Следить за изменениями тарифов. Тарифы публикуются в официальных источниках (порталы региональных органов исполнительной власти).
4. Вовремя оплачивать услуги. При затруднениях в оплате лучше сразу связаться с исполнителем и обсудить возможность рассрочки.
5. Обращаться в комиссии по защите прав собственников. Это ускорит досудебное решение конфликтов.

Как оформить договор по Постановлению 354

Для заключения договора необходимо выполнить следующие шаги:

• Подготовить перечень коммунальных услуг, которые будут предоставляться (отопление, горячее водоснабжение, электроэнергия, газ, вывоз мусора и др.).
• Определить способ расчётов (по показаниям приборов или по нормативам).
• Утвердить тарифы, учитывая региональные нормативы и положения пункта 5 статьи 5 Постановления 354.
• Согласовать порядок информирования собственников (ежемесячные расчётные листы, электронные сообщения).
• Подписать договор в письменной форме (можно в электронном виде, если обе стороны согласны).

Постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» является фундаментом регулирования отношений в сфере ЖКУ. Понимание его структуры, ключевых статей и последних изменений помогает собственникам и пользователям эффективно защищать свои права, а исполнителям – правильно выполнять свои обязанности.

Не забывайте, что законодательство постоянно обновляется, поэтому рекомендуется регулярно проверять официальные источники (портал правовой информации, сайты региональных органов исполнительной власти) для своевременного получения актуальной информации.

Дата публикации: 7 апреля 2026 г.