Дата актуализации:

Нормативно-правовая база

Все обращения граждан и организаций в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России) регулируются:

• Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Приказом ФСИН России от № 220 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций в ФСИН России»;
• Приказом Минюста России от № 27, вводящим единые требования к делопроизводству.

Виды журналов учета обращений в ФСИН

Пошаговый алгоритм ведения журнала письменных обращений

1. Регистрация в журнале.
   Заполняются обязательные графы:
   • порядковый номер;
   • дата и время поступления;
   • Ф. И. О. заявителя, адрес, контактный телефон/е-mail;
   • краткое содержание вопроса;
   • вид обращения (жалоба, заявление, предложение);
   • способ получения (лично, по почте, через МФЦ, электронная приёмная).
2. Определение ответственного исполнителя.
   В колонке «Исполнитель» указывается должность и Ф. И. О. сотрудника, на которого возложено поручение.
3. Оформление контрольной карточки.
   Если обращение берётся на контроль директора ФСИН, оформляется Контрольная карточка (Приложение №50) с указанием:
   • срока исполнения;
   • контрольного резолюционного подразделения;
   • отметки о продлении срока.
4. Ведение оборотной стороны журнала.
   Фиксируются:
   • дата выдачи материалов на исполнение;
   • дата подготовки проекта ответа;
   • дата регистрации исходящего письма;
   • номер исходящего документа.
5. Архивное хранение.
   Журнал после заполнения сдаётся в архив территориального органа ФСИН на общих основаниях (срок хранения – 5 лет).

Специфика работы с электронными обращениями

С в ФСИН внедрён Единый модуль электронных обращений (ЕМЭО). Правила:

• каждое электронное обращение автоматически регистрируется в журнале и формирует QR-код для отслеживания;
• ответ направляется в личный кабинет заявителя и дублируется на e-mail;
• скан-копия оригинального письма прикрепляется к электронному делу в ЕМЭО.

Судебная практика: краткий анализ за 2025 год

Споры с гражданами

• Количество исков: 1 842 дела (рост на 12 % по сравнению с 2024 г.).
• Характер споров:
  • отказ в предоставлении информации – 38 %;
  • несоблюдение сроков рассмотрения – 29 %;
  • жалобы на бездействие сотрудников – 23 %;
  • прочие – 10 %.
• Решения:
  • в пользу граждан – 62 %;
  • в пользу ФСИН – 30 %;
  • прекращены/оставлены без движения – 8 %.

Споры с организациями

• Количество исков: 276 дел.
• Характер споров:
  • поставка товаров/услуг – 55 %;
  • аренда помещений – 22 %;
  • закупки по Закону № 44-ФЗ – 18 %;
  • иные – 5 %.
• Решения:
  • в пользу организаций – 48 %;
  • в пользу ФСИН – 44 %;
  • мировые соглашения – 8 %.

Типичные нарушения и меры по их устранению

Контактные данные для обращений

Центральная приёмная ФСИН России:
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10
Телефон «горячей линии»: ###-###-#### (звонок по РФ бесплатный)
Режим работы: Пн–Чт 09:00–18:00, Пт 09:00–17:00 (обед 12:00–12:45)
Онлайн-приёмная: https://fsin.gov.ru

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли подать обращение через МФЦ?
Ответ: Да, МФЦ передают обращения в ФСИН по системе межведомственного электронного взаимодействия (МЭДВ). В журнале будет проставлена дата поступления из МФЦ.

Вопрос: Как узнать номер своего обращения?
Ответ: При подаче через ЕМЭО номер присваивается автоматически и отображается в личном кабинете. При почтовой подаче номер сообщается в SMS (если указан мобильный).

Ведение журнала обращений граждан в ФСИН – это не просто формальность, а инструмент обеспечения открытости и подотчётности государственного органа. Тщательное соблюдение регламента позволяет минимизировать судебные споры, повысить доверие общества и обеспечить эффективную защиту прав граждан и организаций.

В случае обнаружения ошибок или устаревших данных в журнале рекомендуется незамедлительно информировать отдел по работе с обращениями ФСИН России по e-mail: og@fsin.gov.ru