Важно: Ниже приводится полный официальный текст статьи 102 НК РФ (часть первая) в редакции‚ действовавшей в 2016 году‚ а также подробные пояснения к каждому пункту.
Текст статьи 102 НК РФ (в редакции 2016 г.)
Статья 102; Государственная налоговая служба Российской Федерации
- Система органов государственной налоговой службы Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему‚ включающую в себя Федеральную налоговую службу (далее — ФНС России) и ее территориальные органы.
- ФНС России осуществляет:
- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- постановку на учет налогоплательщиков‚ плательщиков сборов и налоговых агентов;
- взыскание налогов‚ сборов‚ пеней и штрафов;
- применение мер по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов‚ сборов‚ пеней и штрафов;
- ведение Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН);
- иные функции‚ предусмотренные законодательством Российской Федерации.
- ФНС России подведомственна Министерству финансов Российской Федерации и действует на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- настоящего Кодекса (Налогового кодекса РФ);
- постановлений Правительства Российской Федерации;
- иных нормативных правовых актов.
- Территориальные органы ФНС России осуществляют свои полномочия непосредственно на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
- Руководство деятельностью ФНС России осуществляет руководитель ФНС России‚ который назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
- ФНС России и ее территориальные органы в пределах своей компетенции выдают обязательные для исполнения налоговые уведомления‚ требования‚ иные акты и действуют от имени Российской Федерации.
- Финансирование деятельности ФНС России осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке‚ установленном Правительством Российской Федерации.
- Статус и положение ФНС России определяются Положением о Федеральной налоговой службе‚ утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Пояснения к статье 102 НК РФ
Единая централизованная система
В пункте 1 подчёркивается‚ что все территориальные инспекции (ИФНС России № …) подчиняются не региональным властям‚ а исключительно ФНС России. Это обеспечивает:
- единое толкование налогового законодательства;
- централизованное ведение ЕГРН;
- отсутствие «местных» налоговых льгот‚ не предусмотренных федеральным законом.
Перечень полномочий ФНС России
Пункт 2 фактически является «шапкой» для всего закона о налоговых органах. Основные функции:
- Контроль — камеральные и выездные проверки‚ запрос документов.
- Учёт — постановка на учёт‚ снятие‚ изменение реквизитов‚ выдача ИНН.
- Взыскание — списание с расчётного счёта‚ обращение в суд‚ арест имущества.
- Обеспечительные меры — наложение ареста‚ приостановление операций по счёту.
- ЕГРН — единая база всех организаций и индивидуальных предпринимателей.
Подведомственность и правовая база
Согласно пункту 3‚ ФНС России не является министерством‚ а федеральной службой. Это означает:
- меньший уровень полномочий‚ чем у министерств;
- право издавать приказы‚ но не постановления Правительства РФ;
- необходимость соответствия всем актам‚ перечисленным в пункте 3.
Территориальные органы
На практике террорганами являются:
- Инспекции ФНС России по субъекту РФ (например‚ ИФНС России № 1 по г. Москве);
- Межрайонные инспекции ФНС России (для ИП и малых предприятий);
- Управления ФНС России по субъектам (координируют районные инспекции).
Назначение руководителя ФНС
Процедура:
- Министр финансов вносит представление в Правительство РФ.
- Премьер-министр (или его заместитель) подписывает постановление.
- Назначается приказом Правительства РФ.
Нормативные акты ФНС
ФНС России и её территориальные органы выдают:
- Решения — по результатам проверок (доначисление‚ штрафы);
- Требования — об уплате налогов‚ сдаче отчётности;
- Уведомления, о постановке на учёт‚ смене налогового режима.
Эти документы обязательны к исполнению на всей территории РФ.
Финансирование
ФНС России финансируется исключительно из федерального бюджета. Исключений нет; сборы и штрафы не остаются в распоряжении службы.
Положение о ФНС России
Последняя действующая редакция Положения утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изменениями на 2016 год).
Как применять статью 102 в 2024 году
Несмотря на то что формулировки статьи 102 НК РФ могли измениться (в силу Федеральных законов‚ например ФЗ-325 от 2014 г.)‚ основные принципы остались прежними:
- единая централизованная система;
- подведомственность Минфину РФ;
- финансирование из федерального бюджета;
- обязательность актов ФНС на всей территории РФ.
Источники и полезные ссылки
- КонсультантПлюс: Налоговый кодекс РФ‚ статья 102
- Официальный сайт ФНС России
- Официальный интернет-портал правовой информации