В этой статье мы подробно разберём статью 413 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ). Мы расскажем, какие изменения произошли после внесения последних поправок, на какие нормы теперь можно опираться, и что делать привлекаемым лицам или организациям, чтобы избежать штрафов и других санкций.
Кратко о статье 413 КоАП РФ
Статья 413 КоАП РФ регулирует особенности административного преследования за нарушения правил закупок товаров, работ и услуг, если закупка осуществляется с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Главное: до последних поправок участники производства (чаще всего — привлекаемые лица) могли опираться лишь на ограниченный набор норм и документов. Теперь ситуация изменилась, о чём расскажем ниже.
Что изменилось после поправок?
Расширенный перечень документов
Ранее привлекаемые лица могли использовать для защиты только первичные документы (акт, счёт-фактура, договор). С 2025-2026 годов в силу вступили изменения, позволяющие ссылаться на:
- электронные формы документов (ЭДО);
- протоколы совещаний заказчика;
- публикации в ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок);
- заключения контрольных органов (ФАС, Росфинмониторинг, прокуратура).
Новые основания для освобождения от ответственности
В ранее действующей редакции статья 413 КоАП РФ не содержала прямых оснований для освобождения от ответственности. После поправок появились:
- Добросовестность участника — доказательство того, что нарушение произошло по вине третьей стороны (например, ошибка ЕИС или подрядчика).
- Устранение нарушений до вынесения постановления: если заказчик или поставщик самостоятельно исправил допущенные ошибки и уведомил контролирующий орган.
- Отсутствие причинения вреда, если предмет закупки был поставлен в срок и соответствует ТЗ, а цена не превышала рыночную.
Какие именно действия признаются нарушением?
Определение нарушения
Статья 413 КоАП РФ применяется при осуществлении закупки, если хотя бы одно из следующих условий нарушено:
- закупка проведена без размещения извещения в ЕИС;
- закупка проведена с нарушением сроков;
- закупка проведена с нарушением требований к участникам (например, отсутствие СРО-допуска);
- закупка проведена без проведения конкурентных процедур, когда они обязательны;
- заключён контракт с единственным поставщиком без надлежащих оснований.
Размер штрафа
Для должностных лиц:
- 10 000–50 000 руб. — за первое нарушение;
- 50 000–100 000 руб., за повторное;
- возможна дисквалификация на срок до 2 лет.
Для юридических лиц:
- 100 000–500 000 руб. — за первое нарушение;
- 500 000–1 000 000 руб., за повторное;
- возможно исключение из реестра поставщиков.
Пошаговый алгоритм при получении постановления по ст. 413 КоАП РФ
- Внимательно изучите постановление — проверьте дату, номер дела, ФИО (наименование) привлекаемого лица, указанные статьи.
- Соберите доказательства: контракт, акты, переписка, скриншоты из ЕИС, заключения экспертов.
- Напишите возражения в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
- Участвуйте в заседании, лично или через представителя (по доверенности).
- Подайте жалобу в вышестоящий орган (районный суд) или в арбитраж, если дело касается госзакупок.
Частые ошибки, которые совершают привлекаемые лица
- Игнорирование сроков — 10 дней на возражение, 30 дней на обжалование.
- Отсутствие доверенности у представителя, суд отказывает в рассмотрении доводов.
- Формальное возражение без приложения доказательств.
- Неправильно выбранный суд — например, подача в арбитраж по делу об административке, которая не относится к арбитражу.
Практические советы для заказчиков и поставщиков
| Роль участника | Что делать |
|---|---|
| Заказчик | Публикуйте извещение в ЕИС не позднее чем за 5 дней до начала процедуры, проверяйте допуски участников, фиксируйте все действия в протоколе. |
| Поставщик | Не участвуйте в закупке без СРО-допуска, проверяйте статус заказчика в ЕИС, дублируйте заявки на e-mail и в личном кабинете. |
| Субподрядчик | Требуйте копии контракта и спецификаций, подписывайте акты в срок, сохраняйте переписку. |
Статья 413 КоАП РФ стала более «гуманной» после последних поправок: появились дополнительные основания для освобождения от ответственности и расширен перечень доказательств. Однако штрафы остаются высокими, а практика применения — строгой. Поэтому внимательно изучайте документы, соблюдайте сроки и консультируйтесь с юристом, если получили постановление.
Сохраняйте спокойствие, действуйте оперативно и помните: привлечение по статье 413 КоАП РФ — не приговор, а требование к более качественной работе.