Дата актуализации: 21:49:44 ()

Содержание статьи

1. Правовая основа и история появления приказа № 666
2. Цели и задачи приказа
3. Ключевые положения и алгоритм действий
4. Система электронного документооборота ФСИН (ЭДО) и приказ № 666
5. Практические рекомендации по применению
6. Ответственность за нарушение порядка уведомления

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН) от 29 июля 2015 г. № 666 (в ред. от 25 мая 2023 г.) – это нормативный акт, регламентирующий порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения сотрудников, занимающих отдельные должности по трудовому договору, к совершению коррупционных правонарушений. Данный документ является важным инструментом профилактики коррупции в учреждениях и предприятиях уголовно‑исполнительной системы (УИС).

Правовая основа и история появления приказа № 666

Приказ № 666 оформлен в соответствии с несколькими ключевыми правовыми актами:

• Федеральный закон «О противодействии коррупции» от  N 273‑ФЗ;
• Трудовой кодекс РФ, регулирующий отношения между работодателем и работником;
• Устав ФСИН России и внутренние нормативные акты, в частности Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах УИС (приказ ФСИН России № 463 от  г., с изменениями).

Изначально приказ был издан в 2015 г., однако с течением времени в него вносились изменения, отражающие развитие электронных систем документооборота и уточняющие процедуру взаимодействия с работодателями. Последняя редакция (2023 г.) учитывает требования к Электронному документообороту ФСИН (ЭДО) и более чётко определяет сроки и форму уведомления.

Цели и задачи приказа

Основные цели приказа № 666:

1. Предотвращение коррупционных правонарушений в УИС, связанных с попытками влиять на сотрудников, занимающих ответственные должности.
2. Обеспечение прозрачности и своевременного информирования работодателей о попытках склонения их работников.
3. Создание правовой базы для документирования фактов обращения и дальнейшего их расследования компетентными органами.
4. Снижение риска внутренних конфликтов интересов и укрепление культуры этики в системе исполнения наказаний.

Ключевые положения и алгоритм действий

Кому относится приказ

Приказ применяется к:

• Сотрудникам ФСИН, работающим по трудовому договору в учреждениях, организациях и предприятиях УИС;
• Лицам, занимающим должности, связанные с управлением, контролем или доступом к конфиденциальной информации;
• Все виды юридических и физических лиц‑работодателей, заключающих трудовые договоры с указанными сотрудниками.

Что считается «обращением в целях склонения»

К обращениям относятся любые действия (устные, письменные, электронные, телефонные и др.), направленные на:

• Предложение вознаграждения (денежного или неденежного) за выполнение или бездействие в отношении служебных обязанностей;
• Запугивание, шантаж, оказание давления с целью изменения поведения сотрудника;
• Любые формы воздействия, которые могут привести к совершению коррупционного правонарушения.

Порядок уведомления работодателя

Согласно приказу, процесс уведомления состоит из следующих этапов:

1. Фиксация факта обращения. Сотрудник (или уполномоченный орган) фиксирует детали: дату, способ, субъект обращения, содержание.
2. Подготовка уведомления. Формируется документ «Уведомление работодателю о факте обращения», который заполняется в шаблоне, утверждённом Приказом № 666 (Приложение N 1).
3. Регистрация в системе ЭДО ФСИН. Уведомление регистрируется в электронном журнале с присвоением уникального номера и даты регистрации.
4. Передача работодателю. Уведомление направляется в двух экземплярах: электронный вариант (по защищённому каналу ЭДО) и бумажный вариант (при необходимости). Сроки – не позднее трёх рабочих дней с момента регистрации.
5. Подтверждение получения. Работодатель обязан в течение трёх рабочих дней подтвердить получение уведомления подписью (электронной или печатной) и указать принятые меры.
6. Архивирование. Оба документа (уведомление и подтверждение) сохраняются в ЭДО ФСИН минимум 5 лет в соответствии с регламентом хранения документов.

Формат уведомления (шаблон)

В шаблоне указываются обязательные реквизиты:

• Номер приказа № 666 и дата издания;
• Реквизиты ФСИН (наименование, подразделение, ИНН, ОКПО);
• Реквизиты работодателя (наименование, ИНН, ОКПО, адрес);
• Подробное описание факта обращения;
• Сведения о лице, осуществившем обращение (при наличии);
• Подпись уполномоченного лица и печать (при бумажном варианте).

Сроки и контроль исполнения

Контроль за выполнением приказа возлагается на заместителя директора ФСИН России, действительного государственного советника РФ 2 класса О. А. В случае несоблюдения сроков работодателем, в документе фиксируются нарушения и передаются в органы по борьбе с коррупцией.

Система электронного документооборота ФСИН (ЭДО) и приказ № 666

ЭДО ФСИН – это интегрированная платформа, позволяющая автоматизировать процесс создания, регистрации, передачи и архивирования официальных документов. При работе с приказом № 666 система обеспечивает:

• Уникальную идентификацию каждого уведомления (номер, дата, метки «коррупция», «склонение»);
• Контроль сроков доставки и автоматическое напоминание о приближающихся дедлайнах;
• Шифрование и цифровую подпись для гарантированной подлинности и защиты от несанкционированного доступа;
• Возможность массовой рассылки уведомлений нескольким работодателям одновременно через модуль «Рассылка»;
• Полный аудит-трассинг действий пользователей (кто, когда и что изменил).

Технические требования к документу в ЭДО:

1. Формат – PDF/A‑2b или XML согласно ГОСТ Р 7.0.97‑2016;
2. Подпись – квалифицированная электронная подпись (КЭП) в соответствии с ФЗ «Об электронной подписи»;
3. Метаданные – номер приказа, дата, тип документа («Уведомление о склонении»), идентификатор получателя.

Практические рекомендации по применению приказа № 666

• Обучение персонала. Регулярные семинары для сотрудников ФСИН и работодателей о порядке заполнения и передачи уведомления.
• Создание шаблона в ЭДО. Настроить автоматическое формирование уведомления на основе введённых данных о факте обращения.
• Контрольные листы. Ввести чек‑лист, который проверяет наличие всех обязательных реквизитов перед отправкой.
• Регулярный аудит. Проводить внутренние проверки раз в квартал, чтобы убедиться в соблюдении сроков и корректности архивации.
• Взаимодействие с органами контроля. При необходимости передавать копии уведомления в Прокуратуру РФ и в Главное управление по противодействию коррупции.

Ответственность за нарушение порядка уведомления

Нарушения, связанные с несоблюдением требований приказа № 666, могут повлечь за собой:

• Дисциплинарные взыскания в виде выговора, штрафа или отстранения от должности (согласно Трудовому кодексу РФ и локальным нормативным актам ФСИН);
• Административную ответственность – штрафы для юридических лиц за несоблюдение требований к уведомлению (пункт 5 статьи 13.1 КоАП РФ);
• Уголовную ответственность в случае, если нарушение привело к совершению коррупционного преступления (ст. 291 УК РФ).

Приказ ФСИН России № 666 от  г. (ред. от  г.) представляет собой важный нормативный документ, направленный на профилактику коррупционных правонарушений в системе уголовно‑исполнительной службы. Его правильное применение, поддерживаемое современной системой электронного документооборота, позволяет своевременно фиксировать попытки склонения, информировать работодателей и обеспечивать прозрачность в управленческих процессах.

Внедрение четких процедур, обучение персонала и использование возможностей ЭДО существенно повышают эффективность контроля и снижают риски коррупционных проявлений в УИС.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами и рекомендациями ФСИН России на .