Дата актуальности: 04:16:58 ()
Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в последние годы активно развивает инструменты‚ позволяющие отбывать наказания без изоляции осужденных от общества. Одним из ключевых механизмов‚ обеспечивающих взаимодействие всех участников этого процесса‚ являются соглашения между Управлениями Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН)‚ Росгвардией‚ органами местного самоуправления и работодателями.
Нормативно-правовая база
- Указ Президента РФ от № 1314 «Положение о Федеральной службе исполнения наказаний» (в редакции последних изменений);
- Отраслевое соглашение от г. – базовый документ‚ регулирующий социально-трудовые отношения в системе ФСИН России;
- Отраслевое соглашение на 2020–2022 гг. – продолжение и актуализация норм предыдущего соглашения;
- Приказ ФСИН России от № 1138 – утверждение форм типовых документов для трудоустройства осужденных к принудительным работам;
- Соглашение ФСИН России и ФССП России от № 0001/43/01-81180 – взаимодействие при контроле за исполнением наказаний.
Цели и задачи соглашений
- Контроль за отбыванием наказания
Инспекции УИИ осуществляют:- ежемесячный мониторинг удержаний из заработной платы осужденных;
- проверки на рабочем месте не реже 1 раза в 6 месяцев (или 1 раз за весь срок‚ если он менее 6 мес.);
- взаимодействие с бухгалтерией предприятий для своевременного перечисления удержанных сумм в бюджет.
- Обеспечение занятости
Администрации муниципалитетов:- формируют Перечни предприятий для отбывания исправительных и обязательных работ;
- включают в него организации ЖКХ‚ сельского хозяйства‚ промышленности и сферы услуг.
- Безопасность и правопорядок
Совместно с Росгвардией:- проводятся рейды по проверке соблюдения осужденными режима;
- организуются оперативно-профилактические мероприятия.
Практический пример: Хабаровский край
04 июля 2026 года в Хабаровске подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю.
Подписи под документом поставили:
- полковник полиции Сергей Краев – начальник Управления Росгвардии;
- полковник внутренней службы Юрий Дорохин – начальник УФСИН по Хабаровскому краю.
Основные направления соглашения:
- обмен оперативной информацией о местонахождении и поведении осужденных;
- проведение совместных учений и тренировок по охране общественного порядка;
- вовлечение осужденных в трудовую деятельность на предприятиях края.
Роль работодателей
Согласно Приказу ФСИН № 1138‚ работодатели обязаны:
- ежемесячно предоставлять в УИИ сведения об отработанных часах и удержаниях;
- создавать безопасные рабочие места‚ исключающие доступ осужденных к оружию‚ взрывчатке и спиртному;
- сообщать о нарушениях дисциплины в день их выявления.
Административные регламенты УФСИН
Каждый территориальный орган ФСИН самостоятельно осуществляет свои полномочия и несёт ответственность за их реализацию. В частности:
- разрабатываются должностные регламенты сотрудников УИИ;
- утверждаются графики проверок на предприятиях;
- вводится электронная отчётность через специализированные информационные системы.
Перспективы до 2027 года
В планах Минюста России и ФСИН:
- увеличение доли осужденных‚ отбывающих наказание без изоляции‚ до 30 % от общего числа;
- расширение перечня возможных видов работ (включая ИТ-сферу и экологические проекты);
- внедрение электронных браслетов нового поколения с функцией биометрического контроля;
- создание региональных координационных центров на базе УФСИН для оперативного взаимодействия с Росгвардией‚ соцзащитой и службой занятости.
Соглашения между УФСИН России‚ Росгвардией‚ органами местного самоуправления и работодателями – это эффективный инструмент‚ позволяющий:
- снизить нагрузку на колонии и следственные изоляторы;
- обеспечить выполнение требований приговора без изоляции осужденного от общества;
- создать условия для социальной реабилитации и трудовой адаптации.
Своевременное заключение и строгое исполнение таких соглашений – залог успешного функционирования всей системы исполнения уголовных наказаний Российской Федерации.