Вопрос о полномочиях Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России в уголовно-правовой сфере часто вызывает споры. Попробуем разобраться, действительно ли ФАС может напрямую возбуждать уголовные дела или же её функции ограничиваются административным надзором.
Кто такая ФАС и за что отвечает?
ФАС России — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за:
- экономической концентрацией;
- недобросовестной конкуренцией;
- государственными закупками;
- ценовым регулированием;
- рекламой и защитой конкуренции в целом.
Однако возбуждение уголовных дел — это прерогатива органов предварительного расследования (Следственный комитет, МВД, ФСБ и др.).
Как ФАС участвует в уголовных делах?
ФАС не имеет права напрямую возбуждать уголовные дела, но она может:
- Выявлять признаки преступлений в ходе своих проверок (например, картельный сговор, злоупотребление доминирующим положением).
- Передавать материалы в следственные органы для принятия процессуального решения.
- Выступать в качестве потерпевшего или заявителя в уголовном процессе, если речь идет о нарушении антимонопольного законодательства.
Пример из практики
В 2025 году ФАС выявила картельный сговор на рынке строительных материалов. По результатам проверки были собраны доказательства, которые затем переданы в Следственный комитет. На основании этих материалов было возбуждено уголовное дело по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
ФАС не может возбуждать уголовные дела напрямую, но её участие в процессе — ключевое: именно она выявляет нарушения и формирует доказательную базу для следствия.