Актуально на ․ Ниже приведена подробная инструкция, как определить, какому именно судье (мировому, районному или арбитражному) подсудно дело об административном правонарушении по той или иной статье КоАП РФ․ Материал подготовлен на основе последних редакций Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ)․
Краткая «дорожная карта» подведомственности
Ключевое правило: сначала ищем статью КоАП, затем сверяемся со ст․ 23․1 КоАП РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от ․
- Мировой судья – мелкие «бытовые» правонарушения (ст․ 6․21, 6․3 ч․ 1, 12․1–12․5, 12․8, 12․9, 12․11․1, 12․12, 12;15, 12․16, 12․18, 12․20, 12․21, 12․25, 12․26, 12․27, 12․29, 12․30, 12․32, 12․33, 12․35, 12․36, 17․3–17․5, 17․7, 18․8, 19․3, 19․5, 19․6, 20․1–20․4, 20․20–20․23, 20․25, 20․27, 20․29)․
- Районный (городской) суд общей юрисдикции – все остальные статьи, кроме перечня для арбитражных судов (например, 5․1, 5․3–5․25, 5․27, 5․35, 6․1–6․20, 6․31–6․34, 7․1–7․24, 8․1–8․7, 9․1–9․20, 13․1–13․33, 14․1–14․51, 15․1–15․15, 16․1–16․21, 17․1–17;20, 18․1–18․20, 19․1–19․20, 20․1–20․30 и др․)․
- Арбитражный суд – исключительно правонарушения хозяйственно-корпоративной направленности (ст․ 6․33, 7․24, 9․4 ч․ 2 и 3, 9․5, 9․5․1, 13․33, 14․1, 14․10, 14․11, 14․14, 14․16 ч․ 1 и 2, 14․17, 14․17․1 ч․ 2, 14․18, 14․23, 14․27, 14․36, 14․37 ч․ 2, 14․38 ч․ 2, 14․43–14․50, 15․10 ч․ 1, 15․11 ч․ 2 и 2․1 и др․)․
Таблица «Артикул → Суд»
| КоАП РФ | Характеристика нарушения | Кому подсудно |
|---|---|---|
| 6․21 (мелкое хулиганство) | не связано с предпринимательством | Мировой судья |
| 14․20 (нарушение валютного законодательства) | хозяйственная деятельность | Арбитражный суд |
| 12․8 (управление в нетрезвом виде) | административное правонарушение гражданина | Мировой судья |
| 19․5 (неисполнение распоряжения должностного лица) | в т․ ч․ для юр․ лиц | Районный суд (если не в перечне ст․ 23․1 ч․ 3․5 КоАП РФ для арбитража) |
| 6․33 (злоупотребление доминирующим положением) | анти-монопольное нарушение | Арбитражный суд |
Алгоритм для юриста-практика
Шаг 1․ Определить статью КоАП и субъекта (физлицо, ИП, юрлицо)․
Шаг 2․ Открыть ст․ 23․1 КоАП РФ․ Найти абзац, где прямо названа статья․
Шаг 3․ Если статья не названа:
- а) и нарушение совершено гражданином – мировой судья (если наказание ≤ 15 суток ареста или ≤ 3 тыс․ руб․ штрафа);
- б) и нарушение совершено ИП/юрлицом – районный суд, за исключением специального перечня для арбитражей․
Территориальная подсудность
- Мировой судья – по месту совершения правонарушения (ст․ 29․5 КоАП)․
- Районный суд – по месту совершения или по месту нахождения органа, вынесшего постановление (ст․ 29․5 КоАП)․
- Арбитражный суд – по правилам КАС РФ: как правило, по месту нахождения ответчика (юр․ лица) или по месту исполнения оспариваемого решения (ст․ 24 КАС РФ)․
Важно! Если дело оспаривается в порядке административного судопроизводства (о признании незаконным постановления), то подсудность определяется КАС РФ, а не КоАП РФ․
Частые ошибки
- Путать административное правонарушение с делом административного судопроизводства (о признании незаконным НПА, действий или бездействия)․ Первые регулирует ст․ 23․1 КоАП, вторые – гл․ 25 КАС РФ․
- Игнорировать обновления: в 2025 г․ в ст․ 23․1 КоАП РФ добавлены новые статьи, подведомственные арбитражным судам (опубликовано в «Российской газете» № 285 от )․
- Не учитывать закрытый перечень для арбитражей: если статья не названа в ч․ 3․5 ст․ 23․1, дело всегда подсудно суду общей юрисдикции, даже если нарушение связано с бизнесом․
Где скачать официальные тексты
- КоАП РФ – КонсультантПлюс
- КАС РФ – КонсультантПлюс
- Постановление Пленума ВС РФ № 25 от – разъяснения по подсудности (PDF, 1,2 Мб) – скачать