Дата актуализации: 04 июля 2026 г․
В статье разобраны нормы КоАП РФ‚ регулирующие порядок установления и применения цен и тарифов‚ а также последние изменения в законодательстве‚ касающиеся электроэнергетики‚ коммунального комплекса и трансфертного ценообразования․

Что такое «порядок ценообразования» в понимании КоАП РФ?

Согласно разъяснениям ФАС России от № 10/2017‚ под порядком ценообразования понимается совокупность правил:

• формирования цены (тарифа‚ расценки‚ ставки);
• расчёта;
• утверждения регулирующим органом;
• применения хозяйствующим субъектом․

Ключевой особенностью является то‚ что цена может устанавливаться:

1. в виде конкретного числа;
2. в виде предельного уровня;
3. в виде формулы или алгоритма расчёта․

Статья 14․6 КоАП РФ: состав правонарушения и санкции

Действующая редакция (в т․ч․ изменения 2026 г․) содержит две части:

Важно! ФАС вправе привлекать к ответственности как за фактическое завышение цены‚ так и за несоблюдение утверждённой формулы её расчёта․

Особенности ценообразования в электроэнергетике (ПП РФ № 1178)

Краткая история изменений

• — принято Постановление № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;
• — вступили в силу поправки‚ которые обновили порядок формирования инвестиционных программ;
• — последняя редакция (уточнён порядок публикации сведений о тарифах до их вступления в силу)․

Ключевые элементы современного регулирования

Индекс метода RAB (Regulatory Asset Base) — основной способ расчёта долгосрочных тарифов:

1. Определяется регулируемая база активов (RAB)․
2. Устанавливается допустимый доход (WACC × RAB + эксплуатационные расходы)․
3. Доход распределяется по потребителям пропорционально прогнозному объёму отпуска электроэнергии․

Все расчёты сетевых компаний проходят публичные слушания‚ и итоговые тарифы утверждаются региональными комиссиями (ФАС или РЭК субъекта)․

Коммунальный комплекс и твёрдые коммунальные отходы (ПП РФ № 484)

С 13 сентября 2020 г․ применяется региональный операторский механизм:

• Тариф рассчитывается по сметному методу с учётом:
  • затрат на сбор‚ транспортировку‚ переработку и захоронение ТКО;
  • обязательных резервов;
  • инвестиционных программ․
• Доходность регулируется по модели индекса тарифов + KPI․

Трансфертное ценообразование и контроль ФНС

Федеральный закон от № 227-ФЗ (в редакции 2025 г․) вводит:

• проверки контролируемых сделок;
• обязанность предоставлять документацию трансфертного ценообразования;
• методы определения рыночного диапазона цен (comparable uncontrolled price‚ cost plus‚ resale price и др․)․

Нарушения попадают под налоговые санкции (ст․ 129․4 НК РФ) и могут дополнительно оцениваться ФАС при наличии признаков недобросовестной конкуренции․

Практические рекомендации бизнесу

До начала реализации товаров/услуг

1. Проверьте‚ относится ли ваша цена к регулируемой категории:
   • электроэнергия — да;
   • ТКО — да;
   • жилищно-коммунальные услуги — да;
   • транспортные перевозки в ряде муниципалитетов — да․
2. Сверьте расчёты с методикой регулирующего органа (ФАС/РЭК)․
3. Опубликуйте предварительные сведения не позднее чем за 10 дней до вступления тарифа в силу․

В процессе эксплуатации

• Ведите учёт по каждому тарифному клиенту отдельно (особенно для крупных потребителей)․
• Формируйте ежеквартальные отчёты для ФАС (используйте формы № 1-ТЭК‚ № 2-ТЭК‚ № 3-ТЭК)․
• Если вы — доминирующий субъект‚ проведите мониторинг рыночных цен для обоснования тарифа․

В 2026 г․ ключевые тренды:

• усиление контроля за ТКО-тарифами через KPI и электронные реестры;
• переход электроэнергетики на пятилетние инвестпрограммы с ежегодной корректировкой;
• расширение применения индексов тарифов «не выше уровня инфляции» в коммунальном комплексе․

Несоблюдение административных требований влечёт не только крупные штрафы‚ но и риск приостановки деятельности по решению суда․

Информация подготовлена по состоянию на ․ Для уточнений рекомендуем обращаться к актуальным текстам нормативных актов и разъяснениям ФАС России․